清洁生产审核Cleaner Production Audit—资源稀缺年代的新模式(ppt)
清洁生产审核 Cleaner Production Audit
——资源稀缺年代的新模式
无锡宏微清洁生产咨询公司 毛书军
Rev：4.0 2007-03-10

课程内容
什么是清洁生产、清洁生产审核？
为什么进行清洁生产、清洁生产审核？
怎样进行清洁生产、清洁生产审核？
清洁生产展望

导入 ------我们身边的环境问题
故事: 辽宁省康平县卧龙湖30年变迁
卧龙湖位于辽宁省西部
是一个内陆湖泊
是省级自然保护区
1977年9万亩水域面积 水深1.5-3.5米 9600万立方米水量 2003年水＝0
1977（MSS）
1988年西泡子影像图（TM） 水域面积4.5万亩，苇田面积4.5万亩
2000年西泡子影像图（TM） （水域面积变化不大，苇田减少）
2003年2月全部水消失 (TERRA-MODIS)
结果：
（6）对沙尘暴的贡献 April 8, 2002 TEREA-MODIS NASA
2002年3月23日与2002年4月8日沙尘暴发生前和发生中的EOS-MODIS影像（NASA）对比图（辽宁省）
不容中国乐观的资源和环境形势
随着快速工业化和城市化，资源约束的矛盾越来越突出：
水资源为世界平均水平1/4，土地资源为2/5，部分省市人均土地低于联合国确定的0.8亩临界线；
在45种主要矿产中：2010年能保证的21种，24种难保证；2020年可以保证的9种，36种难保证。铁、锰、铬铁矿、铜、铝铁矿、钾盐等关系国家经济的大宗矿产将长期短缺。
人均森林面积和蓄积量分别相当于世界人均占有量的21.3％和1/8;
Relative low per capita resource
Resource constrain and environmental pollution
六个国家四种资源人均拥有量对比


截至2003年底：

中国自然资源进口量占进口总额的19.7％，接近美国和德国的同期水平（20.2％，20.7％）
中国自然资源出口量占出口总额的9.1％，高于日本和德国的同期水平（2.8%, 8.8%).

亚洲破坏了的河流 [新加坡《海峡时报》2007年3月14日，记者：郭明珠]
中国江河沿岸和沿海地区发布着2.1万家化工厂。一半以上的工厂发布在长江和黄河沿岸。
这些江河自身也体现出环境为20年来肆无忌惮的发展所付出的代价。
中国70%以上的江河湖泊受到了污染，在90%的城市，地下水受到了污染。
长江流经186个城市，一路走来吸纳了40%以上的废水，其中80%未经处理。
20世纪80年代中期，长江里生活着126种生物，由于污染，到2002年已经将至仅有52种。
60%的黄河水是不能饮用的，倾斜到黄河的废物量在以8800万吨/年的速度增长。去年黄河吸纳了43.5亿吨废水。黄河正在走向枯竭。
目前已有3亿人无法喝到安全的饮用水。
2007年3月20日 世界自然基金会（WWF）发布 《世界面临最严重危险的10条河流》报告
报告称，受气候变化、污染等因素的影响，包括长江在内的世界上一些主要河流正面临日益严重的干涸危险。
“以长江为例，”世界自然基金会全球淡水项目负责人杰米·皮托克在谈及报告时表示，“数十年来的工业化、筑坝和陆地物质转化成沉积物后大量流入，使得长江成为世界上污染最严重的河流之一。”报告显示，过去50年来，长江各主要干流污染增长速度超过70％，中国超过一半的工业废弃物和污水最终排泄到长江之中。
被污染的长江
全球10大环境问题
大气污染
臭氧层破坏
全球变暖
海洋污染
淡水资源短缺和污染
土地退化和荒漠化
森林锐减
生物多样性减少
环境公害
有毒化学品和危险废物转移
“冬天在哪里？”
圣诞无雪、新年无雪，美国人在失望中进入2007年。
“冬天在哪里？”等标题频频出现在报纸上。
华盛顿特区的樱花提前绽放；国家动物园的动物不肯冬眠；冬天无处可以滑雪……
1月10日上午，纽约下了15分钟的小雪。
美国国家气象局专家说，这是129年以来纽约下雪最晚的一个冬天。
2006年前德国只下过2次小雪，单很快融化，没有带来“白色圣诞节”。
全球变暖使黑龙江出现56年来最暖冬季，街头冰雕提前20天融化。
暖冬2006
[气象学]暖冬：某年12月~次年2月的三个月的平均气温，比近30年同期高出0.5 ℃以上的冬季。
全球气温破纪录
意大利度过200年以来最温暖的冬天，比往年高出4~5 ℃；
法国进入2007年，比往年同期高8 ℃左右；
瑞士比140年有纪录的冬季气温高出3 ℃；
莫斯科120年以来气温新高，而且持续时间长。
日本比往年高1.52 ℃，与1899年有数据以来的最高气温纪录持平；
德国是19世纪以来最暖和的冬天，比往年平均值高出4.5 ℃。
联合国政府间气候变化问题研究小组评估报告
按目前污染，21世纪末，平均气温将上升6.3℃。
如果平均气温上升3℃，亚洲每年有700万人面临洪水袭击，全球1亿多人面临粮食不足。
上升4℃，全球有3亿人缺水，北美受热浪袭击次数增加3-8倍，北极海冰消失35%。
温室效应的来源
温室气体排放
能源消耗过高
人类空调系统消耗了能源总量的36%。
家电消耗了家庭能源的50%以上，CO2排放名列第5。
国际能源机构研究表明，环保家电可以减少家庭能耗43%，但价格往往较高。
待机状态的TV、空调等也不停地耗能。


太湖水质
长江水利委员会2003年度《长江流域水资源公报》：
太湖16.5%面积为3类水；75.3%面积为4类水；8.2%面积为5类水。
太湖流域每年人均分摊污水100多吨。
长江刀鱼 摘自《江南晚报》2006-2-16 A22 宋超报道
现在的刀鱼均来自舟山、上海，是海刀鱼。
2005年，江阴某酒店3条长江刀鱼凑足500克清蒸，价格10000元。
过去250克不稀奇，现在100克以上就很不错了。
10几年前，长江常见100多种鱼类，现在只剩30多种。
过去刀鱼占长江天然鱼类捕捞的35%-50%，江苏段占其中的70%。
中国水产科学研究院淡水渔业研究中心资料：
1973年，刀鱼产量3750吨；
1983年，370吨；
2002年，不足百吨。
线性发展模式：资源与环境的相关与对立
美国模式：收入与消费
2004年底:
人口: 293.65Millions
GDP/人:USD40,100
“American Dream” in Consumption:
消费中的“美国梦”：
food, house, car, entertainment (tourism)
温饱之后的房子、车子、票子、乐子
中国严峻的环境形势
主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重，酸雨污染加重，持久性有机污染物的危害开始显现，土壤污染面积扩大，近岸海域污染加剧，核与辐射环境安全存在隐患。
生态破坏严重，水土流失量大面广，石漠化、草原退化加剧，生物多样性减少，生态系统功能退化。
发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中出现，呈现结构型、复合型、压缩型的特点。
环境污染和生态破坏造成了巨大经济损失，危害群众健康，影响社会稳定和环境安全。
未来15年我国人口将继续增加，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，环境保护面临的压力越来越大。
以上摘自2006年2月14日《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》
耕地流失危及中国粮食安全 [西班牙《先锋报》2007年3月12日报道]
从20世纪90年代至今，中国已经失去1500万公顷耕地。从1996年的1.3亿公顷减至2005年的1.22亿公顷，人均耕地面积从0.095公顷减至0.093公顷。
国土资源部统计，近年建设项目的34%属于非法用地；2004年10月~2005年5月，建筑用地的50%以欺骗方式取得。
开发区遍地开花，滥占耕地。
高尔夫球场。最近23年，中国建了300座大型高尔夫球场。
中国以世界7%的耕地养活全球20%的人口，耕地减少将导致粮食安全问题和世界很大一部分人的生活不安定。
美国学者莱斯特.布朗在80年代论断：
“谁来养活中国？”——中国城市化将导致世界粮食危机。
美国中央情报局调查研究后，认为言之有理。
中国学者加以批评。但2年前，布朗得到中国授予的重要学术奖章，其理论被引用为具体政策。
2030年的中国
中国总人口将达到14.5亿人
如果中国每年仍以GDP 8.0-8.5%的增长速度, 2030年人均GDP将达到美国2004年的人均4万美元的水平
有可能成为世界温室气体第一大排放国家
2007年有望成为世界最大的CO2排放国家。
如果中国依照美国消费模式发展，世界主要发展中国家（印度、巴西、南非等）也照此发展，那么21世纪世界资源系统将会崩溃
目前的资源效率状态
冶金、有色、电力、化工等8个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平高40%以上；风机、水泵等工业用能系统运行效率低近20个百分点。
机动车百公里油耗偏高。单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2～3倍。
矿产资源总回收率为30%，比国外低20个百分点。木材综合利用率约60%，而发达国家一般都在80%以上。
每方水工业生产总值约为世界平均水平的1/5，农业灌溉系数40%到50%，约为世界先进水平的1/2；工业用水重复利用率比国外先进水平低15～25个百分点；多数城市供水管网跑冒滴漏损失率20%以上。
目前的环境污染形势
环境污染严重，污染物排放量，特别是废气中二氧化硫、烟尘和粉尘，呈现较大幅度的反弹。
在空气质量方面，全国监测的340多座城市中，就有三成以上城市劣于三级标准，生活在其中的城市人口占40%，超过1亿人。
新一轮全国地下水资源评价研究显示，全国约一半城市市区的地下水受到污染，水质呈下降趋势。


中国的能源消耗
2004年，每万元GDP能耗2.6T煤，是世界平均水平的10倍，日本的20倍。
2004年，修正后的中国GDP占世界的4.4%，原油、煤的消耗分别占全世界的7.4%和31%。
2003年中国能耗增长率是经济增长率的1.3倍，2004年达到1.6倍。
高能耗的背后是：
资源浪费；
严重污染；
矿难和贫穷。
“新能源大国”日本 [日本《选择》2007年2月号文章]
日本创造1美元GDP的能耗只有美国的37%，是发达国家中最节能的。
日本的新能源居于世界最高水平，具有全球技术垄断地位：
太阳能发电：夏普、三洋电机、京瓷、三菱电机
间伐木材、甘蔗、玉米、建筑废料生产生物乙醇
汽车混合动力技术：丰田、本田等；
“联合循环”能源阶式利用技术：川崎、三菱、日立等利用钢铁厂、电厂高温气体运转燃气轮机，再利用废热运转蒸汽机的2阶段发电，把热能发电效率提高到50%这个世界最高水平。
GDP快速增长的背后
脏富
腐败
原罪
浮躁
污染
断子绝孙的污染
环境荷尔蒙
2006年中国GDP ——拿子孙资源补贴外国人现代消费
GDP占全球总量的5.5%
钢材消耗占全球总量的30%
水泥消耗占全球总量的54%
高能耗产品出口带来国际市场价格下跌
焦炭出口使国际市场价格从2005年5月的450美元/吨，跌倒2006年3月的116美元/吨。
高能耗产品生产带来全球原料价格上涨

一、什么是清洁生产 与清洁生产审核
背景
概念
本质
一、什么是清洁生产、 清洁生产审核？
人类环保心路历程：
1、20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁提出“宇宙飞船理论”，（地球是宇宙中孤独的飞船）。
2、 20世纪70年代，污染物末端治理方式。
3、 20世纪80年代，开始注意废弃物的资源化处理方式。
4、 20世纪90年代，源头预防和全过程控制逐步成为发达国家环境与发展政策的主流。
5、进入21世纪，即将或已经发生的，是一次史无前例的里程碑式的革命。
一、什么是清洁生产、 清洁生产审核？
21世纪即将发生什么？
1）社会发展模式：“促进人与自然的协调与和谐”。
2）经济发展模式：实现经济发展与资源、环境保护的协调，实现可持续发展的可循环经济。
3）经济行为准则：“3R”－Reduce（减量化）前端减少进入生产和消费过程的物质量，源头节约资源使用、减少污染排放；Reuse（再利用）过程控制方法，提高产品服务利用效率，多次使用产品和包装，减少一次性物品消耗；Recycle（再循环）末端挖潜，要求物品完成使用功能后，重新变成再生资源。
21世纪即将发生什么？
4）产业导向革命：以市场驱动为主导的产品工业转为以生态规律为准则的绿色工业。
5）产业经济物流：“资源－生产－消费－废弃”的单一线形流向，转为“资源－生产－消费－再生资源”的闭环反馈系统，最大限度利用进入系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益。实现“低开采、高利用、低排放”。
6）企业战略系统：满足可持续消费需求，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，结合清洁生产、资源综合利用、生态设计等途经，谋求持续发展的最大化利益。
SEED理论
实现社会、经济、环境的协调发展：
Society
Economy
Environment
Development
现代社会的4C理论
Circle Economy 循环经济
Comfortable Living Condition 适于生活
Cultural Society 文化社会
Coordination 和谐
2006年中国发布国家发展战略： 资源节约型、环境友好型社会发展模式
资源节约型
环境友好型
对内和谐、对外和平
发展是硬道理
清洁生产的历程——起源
清洁生产的起源来自于1960年美国化学行业的污染预防审计。
“清洁生产”概念的出现，最早可追溯到1976年。
当年欧共体在巴黎举行了“无废工艺和无废生产国际研讨会”，会上提出“消除造成污染的根源”的思想；
1979年4月，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；
1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。
清洁生产的历程——联合国行动
1989年5月，联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产。
该计划的主要内容之一为组建两类工作组：
一类为制革、造纸、纺织、金属表面加工等行业清洁生产工作组；
另一类则是组建清洁生产政策及战略、数据网络、教育等业务工作组。
该计划还强调要面向政界、工业界、学术界人士，提高他们的清洁生产意识，教育公众，推进清洁生产的行动。
1992年6月，在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上，通过了《21世纪议程》。
号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。
正式定义了“清洁生产”的概念。
清洁生产的历程——国际宣言
自1990年以来，联合国环境署已先后在坎特伯雷、巴黎、华沙、牛津、汉城、蒙特利尔等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会。
在1998年10月韩国汉城第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》。
包括13个国家的部长及其它高级代表和9位公司领导人在内的64位签署者共同签署了该《宣言》，参加这次会议还有国际机构、商会、学术机构和专业协会等组织的代表。
《国际清洁生产宣言》的主要目的是提高公共部门和私有部门中关键决策者对清洁生产战略的理解及该战略在他们中间的形象，它也将激励对清洁生产咨询服务的更广泛的需求。
《国际清洁生产宣言》是对作为一种环境管理战略的清洁生产公开的承诺。
清洁生产的历程——OECD国家的实践
1990年代初，经济合作和开发组织（OECD）在许多国家采取不同措施鼓励采用清洁生产技术。
前西德，将70％投资用于清洁工艺的工厂可以申请减税。
英国，税收优惠政策是导致风力发电增长的原因。
自1995年以来，经合组织国家的政府开始把它们的环境战略针对产品，而不是工艺。
以此为出发点，引进生命周期分析，以确定在产品寿命周期（包括制造、运输、使用和处置）中的哪一个阶段有可能削减或替代原材料投入和最有效，并以最低费用消除污染物和废物。
这一战略刺激和引导生产商和制造商以及政府政策制定者，去寻找更富有想像力的途径，来实现清洁生产和产品。
清洁生产的历程——在国外
美国、澳大利亚、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。
21世纪，发达国家清洁生产政策有两个重要的倾向：
其一是着眼点从清洁生产技术逐渐转向清洁产品的整个生命周期；
其二是从多年前大型企业在获得财政支持和其他种类对工业的支持方面拥有优先权转变为更重视扶持中小企业进行清洁生产，包括提供财政补贴、项目支持、技术服务和信息等措施。
清洁生产的历程——在中国
1993年10月，在上海召开的第二次全国工业污染防治会议。
国务院、国家经贸委及国家环保总局的领导提出清洁生产的重要意义和作用，明确了清洁生产在我国工业污染防治中的地位。
1994年，国务院批准并颁布了《中国21世纪议程》。
提出“为了实施可持续发展战略，要采用清洁技术，实施清洁生产”，并将推行清洁生产作为优先实施的重点领域。
清洁生产的历程——在中国
1996年8月，国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》。
明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺。
1997年4月，国家环保总局制定并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》。
要求地方环境保护主管部门，将清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。
1997年，国家环保总局组织编制了《企业清洁生产审计手册》以及啤酒、造纸、有机化工、电镀、纺织等行业的清洁生产审计指南。
清洁生产的历程——在中国
1995年颁布的《固体废物污染环境防治法》、1995年和1996年修订后颁布的《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》 均明确规定：
国家鼓励、支持开展清洁生产，减少污染物的产生量。
1998年11月，国务院令（第235号）《建设项目环境保护管理条例》 明确规定：
工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物排放量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防治环境污染和生态破坏。
清洁生产的历程——在中国
1998年，中共中央十五届四中全会《关于国有企业改革若干问题的重大决定》明确指出：
鼓励企业采用清洁生产工艺。
1999年，全国人大环境与资源保护委员会将《清洁生产法》的制定列入立法计划。
清洁生产的历程——在中国
1999年5月，国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》。
选择北京、上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点。
1999年江苏省出台了《关于加快清洁生产步伐的若干意见》。
从支持立项审批、加大资金扶持力度、信贷支持、科研推广扶持等10个方面制定了具体的优惠、扶持政策。
2000年山西省人大批准颁布了《太原市清洁生产条例》。
清洁生产的历程——在中国
2001年3月，第九届全国人大第四次会议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
指出，“推行清洁生产，抓好重点行业的污染防治，控制和治理工业污染源，依法关闭污染严重、危害人民健康的企业”。
2002年6月29日，人大常委会通过《中华人民共和国清洁生产促进法》
2003年1月1日起，《中华人民共和国清洁生产促进法》开始实施。
世界上第1部冠以“清洁生产”的法律。
清洁生产的历程——在中国
2003年后，新一届中央党政领导人陆续提出许多新的理念：
5个统筹
和谐理念
科学发展观
2004年8月，国家发改委、国家环保总局发布《清洁生产审核暂行办法》。
2005年10月，中共中央提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》。
2006年2月，国务院发布《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。
明确提出“在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产，并依法强制审核”的要求，把强制性清洁生产审核摆在了更加重要的位置。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
第二章、全面贯彻落实科学发展观
——必须加快转变经济增长方式
要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。
推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
5年累计的约束性指标——确保实现：
单位GDP能耗降低20%；
单位工业增加值用水量降低30%；
工业固废综合利用率增长4.2%（达到60%）；
主要污染物（SO2和COD）排放总量减少10%。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》摘要
第六篇、建设资源节约型、环境友好型社会
落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。
（第22章）发展循环经济
坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，逐步建立全社会的资源循环利用体系。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》摘要——第22章
第一节 节约能源；第二节 节约用水；第三节 节约土地；第四节 节约材料；第五节 加强资源综合利用
第六节 强化节约的政策措施
加快循环经济立法。
实行单位能耗目标责任和考核制度。
完善重点行业能耗和水耗准入标准、主要用能产品和建筑物能效标准、重点行业节能设计规范和取水定额标准。
严格执行设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度。
推行强制性能效标识制度和节能产品认证制度。
加强电力需求管理、政府节能采购、合同能源管理。
实行有利于资源节约、综合利用和石油替代产品开发的财税、价格投资政策。
增强全社会的资源忧患意识和节约意识。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》摘要——节能重点工程
低效燃煤工业锅炉（窑炉）改造——采用循环流化床、粉煤燃烧等技术改造或替代现有中小燃煤锅炉（窑炉）。
区域热电联产；钢铁、建材等行业余热余压利用；节约和替代石油
电机系统节能——电动机拖动风机、水泵系统优化改造。
能量系统优化——石化、钢铁等行业能耗达到或接近世界先进水平。
建筑节能；绿色照明；政府机构节能
节能监测和技术服务体系建设——更新监测设备，加强人员培训等。
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》摘要——第24章 加大环境保护力度
第一节 加强水污染防治；第二节 加强大气污染防治；第三节 加强固体废物污染防治；
第四节 实行强有力的环保措施
各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制。
各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重点并逐年增加。
健全环境监管体制，提高监管能力，加大环保执法力度。
实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。
实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流断面水质考核制度。
实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓励公众参与并监督环保。
大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化进程。
积极参与全球环境与发展事务，认真履行环境国际公约。
2006年3月5日 温家宝总理政府工作报告
2006年，在保持8%经济增长率的同时，把单位GDP的能耗减少4%。
万元GDP能耗必须降到2.5吨煤。
按800元/T煤价，万元GDP的能耗成本达到20%。
世界平均水平是2%，日本是1%。
这是中国首次在总理的《政府工作报告》中，把能耗作为宏观层面衡量经济增长的目标。
在“十一五”规划的末期，单位GDP能耗将比2005年降低20%。
5年内，平均每年减少4%。
2007年表现 经济增长方式粗放：能耗高、污染重
2个约束性指标没有实现。
能耗指标降低4%，实绩降低1.2%；污染物排放指标减排2%，实绩COD增长1.2%，SO2增长1.8%。
国家统计局公布数据
2006年中国万元GDP能耗标准煤1.21吨，实现2003年以来首次下降；
2006年中国能耗总量24.6亿吨标准煤，上升9.3%，低于经济增长1.4个百分点。
但是没有实现年下降4%的指标。2006年上半年上升了0.8%，三季度后开始下降。
说明中国高能耗为特征的工业模式还在延续。
温家宝总理的分析 2007政府工作报告摘要
主要原因是：
产业结构调整缓慢
重工业特别是高能耗、高污染行业增长偏快
不少应该淘汰的落后生产力还没有退出市场
一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准
有些政策措施取得明显成效需要一个过程
外报评：2007年3月5日温总理 政府工作报告
英国《卫报》3月6日报道
环保问题受到了高度重视。这表明环保问题在政治议程中的位置得到提升。环境恶化正在影响社会的稳定。
美国《国际先驱论坛报》3月5日报道
温家宝以前就谈到过环保的重要性，但在今年的政府工作报告中给与了进一步的强调，表示要关闭落后的钢铁厂和效率低污染重的发电厂。
英国《金融时报》3月6日报道
温家宝说，中国去年未能实现节能治污方面的指标，今后将加大对地方政府和企业施压的力度，以减少污染、节能降耗。温家宝的激烈言辞说明，北京已经认识到，能源效率低下，环境污染日趋严重，正在迅速成为中国所面临的重大国内和国际政治问题。
亚洲空气污染影响气候 [美国《洛杉矶时报》07年3月6日报道]
研究人员在《国家科学院学报》月刊上发表文章说，亚洲日益严重的空气污染，正使太平洋地区的阴云和暴风雨增多，破坏了西海岸和北极地区的冬季气候模式。来自亚洲繁荣经济体的工业产物——粉尘、硫氧化物、碳氧化物以及痕量金属——随风飘洋过海，正在产生跨大陆的人工降雨效果。
卫星测试表明，随着中国和印度的新建工厂、车辆和发电厂把大量极微小的污染物排入空气，北太平洋上空的高空风暴云20年来，增加了50%。改变了雨滴形成过程，加快了深对流云的集聚，因此生成了强有力的上升气流，导致更激烈的雷暴和降雨，尤其是在冬季。
直到10年前，加利福尼亚大学的科学家才发现，亚洲给太平洋对岸造成的污染，比预想的更糟糕。
中国的环境污染 [法国《世界报》2007年1月17日报道]
2006年中国发生161起严重环境污染事故，是环境污染“最严重的一年”。
中国环保官员承认，当局2006年初确定的能源消耗降低4%和污染物排放减少2%的目标“根本就没有达到”。
2006年的污染措施低估了“地方政府监督不力”和在省级统计中“可能出现造假的情况”。
2006年上半年，水污染情况继续恶化，二氧化硫的排放上升了4.2%。
被指明的罪魁祸首是地方领导人和企业。
前者对提供就业和带来收益的工业过分宽容
后者拒绝购买或不使用环保设备，以降低成本
国家环保总局很生气 《中国青年报》2007年1月11日报道
国家环保总局痛施杀手——向对抗中央禁令的企业或地区，30年来首用重典：
行政术语：“区域行政限批”
百姓俗称：“连坐”
对屡屡违反环境影响评价法者，环保部门暂停其新建项目的审批，直至其违法项目整改结束：
4个地区：河北唐山市，山西吕梁市，贵州六盘水市，山东莱芜市。
4个电力企业：大唐国际，华能、华电、国电。
中国治理环境污染下重手 据[美国《芝加哥论坛报》2007年3月12日报道]
作为世界上污染最严重的城市之一，临汾空气中的煤尘让树上的苹果都变黑了。
最近几周，当地官员开始关闭一些工厂，这些工厂多年来一直污染环境而没有受到惩罚。
除此之外，还有100多家工厂面临最后通牒——要么采用环保设备，要么被关闭。
这些官员说，他们已经得到警告，他们的政治生涯将取决于是否能够成功地控制污染。市和县领导人已被告知，如果不控制污染，他们将被解职。
临汾市环保局一位负责人说，“我们承受着来自中央政府的巨大压力。”
北京的决定可能正在慢慢传到各个省。
中国总理上周承认，去年没有实现减排目标。他宣布，必须改变经济增长方式以遏制对环境的进一步破坏。
驻北京的能源分析家詹姆斯.布洛克认为，在中国的其他地方也可以看到执行环保措施的力度加大了。他说：“最近两个月，我获得的一个信息就是，无论是化工厂，还是钢铁厂或发电厂，都必须实现环保目标，否则有人就要丢掉饭碗”。
无锡市的行动：
到2010年，全市主要污染物排放量比2005年下降20%，环境质量综合指数达到90。
引导企业循环式生产，广泛推行清洁生产，扩大循环经济企业的试点范围。
2006年全市完成200家企业清洁生产审计。
2010年，1000家企业完成清洁生产审计，20%以上的规模化企业通过ISO14001认证。
“十一五”无锡水环境管理重点
“净水工程” ，提高工业用水重复利用率，逐步提高污水处理厂的排放标准，全面提高化工、印染等行业的排放标准，全市主要水污染排放总量在2005年基础上削减20%。
“十一五”环境综合整治工程
燃煤电厂氮氧化合物治理规划，35吨以上燃煤电厂全面完成脱硫设施建设，2010年排放量削减20%。
2010年前
建成区烟尘控制区覆盖率达到100%。
建成区噪声达标区覆盖率达到100%。
全市工业固废处理率达到100%。
城镇生活垃圾无害化处理率达到70%。
工业固废处置利用率达到100%。
中国需要清洁生产！
到底何谓清洁生产？

一、什么是清洁生产、清洁生产审核？
清洁生产：
清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。
－－对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。
－－对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。
－－对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
——清洁生产不包括末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、焚烧或者填埋。　  （联合国环境规划署，1996）
清洁生产定义的基本要素
清洁生产促进法的定义
第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 
末端治理
“末端治理”，即在生产过程中不对污染物的产生加以控制，而是在生产过程结束后再对污染物进行处理，使其达到环境排放标准。
末端治理的缺陷：
一是治理代价高；
二是治理技术难度大；
三是无助于减少生产过程中的资源浪费；
四是行政监督管理成本过高。

源头控制
源头削减污染，是清洁生产与其他环境“末端治理”措施的本质区别。
[源头削减]就是指通过设备或技术改造，工艺或流程改革，改变产品配方或设计，原料替代，以及改进内部管理、维修、培训或仓储控制手段，在进行再生利用、处理和处置以前，减少进入废物流或释放到环境中的有害物质和污染物数量。
只有在产品、生产和服务过程中，从源头削减污染，才是真正意义上的清洁生产。

清洁生产的范围
包含了全部的生产和服务领域。
目前国内外对清洁生产的认识已经突破了传统的工业生产领域，农业、服务业等领域也已开始推行清洁生产。
在清洁生产及与之相关的清洁能源、清洁原料、清洁产品等概念中，“清洁”是一个相对的概念，指相对于当前所采用的生产技术工艺、能源、原料和生产的产品而言，其所产生的污染更少、对环境危害更小。 
一、什么是清洁生产、 清洁生产审核？
“清洁生产”本质：
1）“预防为主”的方针；
2）环境效益与经济效益的高度统一；
3）持续改进：相对的、不断的过程；
4）系统性：防止污染物转移。

案例：哥斯达黎加的工业景点 ---生态牛奶公司蓝井庄园
180头奶牛，日均产奶2000升。
案例：济南钢铁公司 CCTV-1 2005/3/20焦点访谈
总经理李长顺：“创意无限，资源无限”
清洁生产---循环经济
增加效益13倍。
一、什么是清洁生产、清洁生产审核？
清洁生产审核（CPA－Cleaner Production Audit)：
清洁生产审核，是对组织现存的和计划进行的生产、服务以及相关活动中，污染来源、废物产生原因以及整体解决方案，进行持续的、系统的、规范的分析、评估、策划、实施、保持和改进的过程（程序）。
清洁生产审核是组织进行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。
旨在不断寻求、制定、实施能够低费高效地减少能源、水、原材料的使用，消除和/或减少产品、过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及其毒性，提高资源利用效率的方案，从而持续改进组织的环境和整体绩效。

《清洁生产审核暂行办法》的定义
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
一、什么是清洁生产、清洁生产审核？
CPA特点：
1·目的性：节能、降耗、减污、增效
2·系统性：关注过程，多方面评估，系统发现问题、分析问题、解决问题、持续改进
3·预防性：源头削减，预防污染
4·经济性：污染物产生前削减，形成污染前资源化
5·持续性：滚动实施，逐步改善
6·可行性：结合现状，规范灵活
二、为什么进行清洁生产 与清洁生产审核？
意义
作用
价值
二、为什么进行清洁生产和清洁生产审核？
宏观角度: 1) 地球：“无法承受生命之重？” 2）历史：“走向深渊？” 3）文化： “我们是终结者？” 4）哲学：“你是谁？” 5）社会：“父债子还？” 6）技术： “朋友还是敌人？” 7）经济：“增长无极限？” 8）政治：“如果让动物也来投选票？”
9）法律：“丧钟为谁而鸣？”
企业使命
以最经济的方式优化内、外部资源利用
通过内部增值活动形成生存发展的基础
——利润最大化
最终提高人类社会生活福祉
满足需要
贡献税赋
增进就业
二、为什么进行清洁生产和清洁生产审核？
企业：
1）利益、绩效、利润－何为最爱？
2）需求、市场、顾客－如何取悦？
3）资源、成本、损失－家大业大?
社会、政府、同行－谁怕谁？
过去、现在、将来－基业常青！
员工、投资者、相关方－赢得尊敬！
企业生存的宏观环境
全球化下的市场竞争
快速和巨大的科技进步
资源与能源紧缺
全球变暖与环境压力
T、Q、C：制造业基因
德国制造
技术
品质
创造
日本制造
交期
品质
成本
质量与环境有多重要？
企业质量管理历程
1920年代之前，自发控制质量阶段
1920~1940年代，检验控制质量阶段
1940~1970年代，统计控制质量阶段
1970~1980年代，全面质量控制阶段
1980年代之后，质量经营阶段
TQC——TPS——Lean（精益）
标准化：ISO9001——TS16949、TL9000等
零缺陷——6Sigma
卓越绩效——美国鲍德里奇奖、欧洲质量奖、日本戴明奖、中国质量管理奖、江苏省质量奖、无锡市市长质量奖
企业环境管理历程
1960年代之前，污染与公害赔偿阶段
1960~1970年代，环境意识觉醒阶段
1970~1980年代，末端治理阶段
1980~1990年代，主动预防阶段
1990年代之后，绿色经营阶段
可持续发展、清洁发展机制CDM、科学发展观
清洁生产
循环经济
ISO14000
二、为什么进行清洁生产和清洁生产审核？
中国法律要求：
环境保护法
固体废物污染环境防治法
水污染防治法
大气污染防治法
清洁生产促进法
二、为什么进行清洁生产和清洁生产审核？
中华人民共和国清洁生产促进法
2002年6月29日通过，2003年1月1日施行。
六章42条：
1）总则（1－6）
2）清洁生产的推行（7－17）
3）清洁生产的实施（18－31）
4）鼓励措施（32－36）
5）法律责任（37－41）
6）附则（42）
二、为什么进行清洁生产和清洁生产审核？
中华人民共和国清洁生产促进法
目的：促进经济与社会可持续发展。
适用对象：从事生产和服务活动的单位，以及从事相关管理活动的单位。
推行：1）财政税收政策
2）政府主管部门推动（推动计划、区域规划、中介服务、导向目录、指南和技术手册、限期淘汰落后、产品标志、示范推广、高等教育、宣传培训、环保部门定期公布超标、超限重污染企业名单）

中华人民共和国清洁生产促进法： 实施
1·项目环评，分析论证，优先采用清洁生产技术、工艺；
2·企业技改，应当采取清洁生产措施（替代、综合利用、循环使用、采用达标产品）；废物、余热再利用；
3·产品和包装设计要求，包装过程控制；
4·大型机电设备、机动运输工具以及其他设备生产的材料成分标牌；
5·农业、服务性企业（餐饮、娱乐、宾馆等）、建设、矿产资源的堪察开采业的具体要求；
中华人民共和国清洁生产促进法： 实施
6·产品和包装物强制回收制度（目录管理）；
7·CPA：一般企业－监测资源消耗和废物产生，按需进行CPA；超标和超限企业－应当进行CPA；使用有毒有害原料和排放有毒有害物质的企业－应当定期进行CPA，并向县级以上主管部门报告结果。
8·自愿性活动：达标后的政府协议；环境管理体系认证。
9·列入严重污染企业名单的单位，应当按规定公布排放情况，接收公众监督。

中华人民共和国清洁生产促进法： 鼓励措施
－国家清洁生产保障奖励制度；
－技术进步专项资金扶持（研究、示范、培训、实施国家清洁生产重点技改项目和自愿削减协议载明的技改项目）；
－中小企业发展基金支持；
－废物回收利用的增值税减免；
－清洁生产审核和培训费，列入经营成本。
中华人民共和国清洁生产促进法： 法律责任
－大型设备等产品材料成分未标注或标注不实，限期改正；拒不改正，50000元以下罚款；
－生产、销售建筑和装修材料中有毒、有害物质超标的，追究行政、民事、刑事法律责任；
－不履行产品或包装物回收义务，限期改正，拒不改正，100000元以下罚款；
－不实施CPA或不如实报告审核结果的，限期改正；拒不改正，100000元以下罚款；
－列入重污染名单企业不公布或未按规定公布污染物排放情况，环保部门公布，可以并处100000元以下罚款。
二、为什么进行清洁生产和清洁生产审核？
清洁生产意义：
1·实现可持续发展战略的需要；
战略成功的关键因素、必要途径；
2·控制环境污染的有效手段；
主动、预防
3·减轻末端治理的负担；
末端治理的弊端－投资大，费用高；
－污染物转移，不能彻底解决环境污染；
－不能制止资源浪费。
4·提高组织市场竞争力的最佳途径。
二、为什么进行清洁生产和清洁生产审核？
企业收益（核心－市场竞争力）：
以“节能、降耗、减污、增效”为目标，降低成本，提高效益；
提高员工经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等素质；
提高组织过程控制、系统管理的理论、方法、工具、技术水平；
改善操作工人的劳动环境和作业条件，减轻生产过程对员工健康的不良影响；
应对市场需求，创造产品卖点，领先对手一步，获得公众支持和顾客认可，提高市场竞争力；
降低、超越法律风险，树立良好的社会形象；
获得更多的机会和更优的待遇，如：贷款、保险、融资、税收、扶持、市场准入、政治影响、企业文化······

清洁生产项目融资渠道
国际/国内银行优惠贷款
国际/国家扶持基金
合资、合作
BOT方式
亚洲开发银行： 清洁生产投资项目分类
清洁生产技术、设备的更新改造项目
带有回用系统的污水处理系统
采用区域集中供热和以节能、减污为主的电厂改造
清洁燃料系统项目
以综合利用为主的城市固体废物处理项目
其他
清洁能源：风能、太阳能、水能、潮汐能等
清洁材料、清洁产品开发等等。
二、为什么进行清洁生产 和清洁生产审核？
企业的“忧虑－事实”模式：
法律义务－不会因此增加法律责任
费用增加－降低成本为目标，政府支持
领导不重视－不了解
员工不支持－未参与
专业化要求－需要学习、实践
繁琐复杂－程序化、规范化、循序渐进
形式主义－未结合企业具体情况
无用－没有准确利用
影响正常业务－经营管理的有机组成部分
客户不需要－潜在的、将来的需求和期望
“······－······”
三、如何进行清洁生产 和清洁生产审核？
原理
程序
方法
可持续发展的3大基础理论
1、循环经济---清洁生产
2、人口控制
3、资源节约



环境影响分类
一个新模式：自然资源循环系统:动脉系统＋静脉系统 A New Model: Circular System of Natural Resources: Arterial System + Venous System
抓住清洁生产的精髓
采用清洁的原料、能源、生产过程、技术、设备，生产清洁的产品。
目的——节能、降耗、减污、增效
创新性
经济效益+环境效益
由高成本的末端治理，转向高效益的源头预防。
三、如何进行清洁生产、 清洁生产审核？
“清洁生产”实现途径：
产品替代（毒性、污染） ；
能源、材料替代（毒性、污染） ；
工艺、设备替代（消耗、效率、污染） ；
（最大化）提升利用限度（能源、原材料、厂内物料循环）；
强化管理，减少浪费（跑、冒、滴、漏、物料流失）；
控制排放（净化处理、综合利用、变废为宝）。
清洁生产技术类型
技术创新——成套技术开发，根本性工艺路线的创新、发明。
技术改造——局部工艺技术路线的改革。
绝大多数清洁生产技术属于技术改造类型。
工艺过程
设备更换
自动化控制
工艺参数优化
产出效率、质量提高
物料循环利用等
清洁生产举例
常规能源的清洁利用；
可再生能源的利用；
新能源的利用；
节能技术；
少用、不用有毒有害原料；
无毒、无害的中间产品；
减少生产过程中的各种危险因素；
少废、无废工艺；
产品再设计；

高效设备；
物料再循环；
简便可靠的操作、控制；
完善的管理；
节约原料；
利用二次资源；
健康、生态产品；
容易回收、复用、再生
合理包装；
合理的功能、寿命
容易处置、降解……
清洁生产技术水平
清洁生产工艺
传统先进工艺
一般工艺
落后工艺
淘汰工艺
三、如何进行清洁生产、 清洁生产审核？
清洁生产工具：
1·清洁生产审核
2·环境管理体系（EMAS、BS7750、ISO14001）
3·生态设计（绿色设计、生命周期设计、环境设计）
4·生命周期评价（ISO14040）
5·环境标志(产品、服务）
6·环境管理会计
7·清洁生产公告制度
8·产业生态学和生态产业
9·循环经济（3R）
10·清洁生产诊断
EMS/ISO14001
ISO14000系列标准是一个系列的环境管理标准，它包括了环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评价等国际环境领域内的许多焦点问题。
国际标准化组织给ISO14000系列标准预留了100个标准号。
其中的ISO14001~ISO14009为环境管理体系的相关标准。
清洁生产和ISO14001 同步推进的步骤
生态设计
产品的生态设计是90年代初出现的关于产品设计的一个新概念，是清洁生产的一个很重要的组成部分。
荷兰的菲利浦公司、美国的AT&T公司、德国的奔驰汽车公司等等，进行产品的生态设计，并取得成功。
[生态设计]，也称绿色设计或生命周期设计或环境设计，是指将环境因素纳入设计之中，从而帮助确定设计的决策方向。
生态设计要求
在产品开发的所有阶段均考虑环境因素，从产品的整个生命周期减少对环境的影响，最终引导产生一个更具有可持续性的生产和消费系统。
生态设计活动主要包含两方面的涵义：
一是从保护环境角度考虑，减少资源消耗、实现可持续发展战略；
二是从商业角度考虑，降低成本、减少潜在的责任风险，以提高竞争能力。
生命周期评价
生命周期评价方法追溯：
70年代的二次能源危机。
80年代，生命周期评价方法日臻成熟。
到了90年代，在全球范围内得到较大规模的应用。
1997年ISO出台ISO14040《环境管理——生命周期评价——原则与框架》。
[生命周期评价]
是一种用于评估产品在其整个生命周期中，即从原材料的获取、产品的生产直至产品使用后的处置，对环境影响的技术和方法。
按ISO定义：
“生命周期评价是对一个产品系统的生命周期中输入、输出及其潜在环境影响的汇编和评价”。
环境标志
[环境标志]是一种标在产品或其包装上的标签，是产品的“证明性商标”，它表明该产品不仅质量合格，而且在生产、使用和处理处置过程中符合特定的环境保护要求，与同类产品相比，具有低毒少害、节约资源等环境优势。
发展环境标志的最终目的是保护环境。
一是通过环境标志向消费者传递一个信息，告诉消费者哪些产品有益于环境，并引导消费者购买、使用这类产品；
二是通过消费者的选择和市场竞争，引导企业自觉调整产品结构，采用清洁生产工艺，使企业环保行为遵守法律法规，生产对环境有益的产品。
环境管理会计
为正确全面地反映、评价清洁生产和清洁产品的成本与效益，国外在八十年代末开发应用了总成本核算、生命周期核算、全成本核算等主要核算方法。
总成本核算主要针对清洁生产较直接有关的成本和费用节省，是用于企业内部财务核算和投资清洁生产项目时的经济可行性评估；
生命周期核算将成本和节省扩展到产品的整个生命周期；
全成本核算则进一步将范围扩大到产品链以外，考虑与产品和生产过程不直接相关的环境损失和避免环境影响所节省的费用。
总成本核算和生命周期核算已在清洁生产和产品生态（重新）设计中找到用武之地，特别是总成本核算已在国外很多企业发展的决策过程中发挥作用。
清洁生产公告制度
清洁生产公告制度是清洁生产市场化的最重要的形式。
组织自愿申请，组织经清洁生产审计进行整改后，由国家权威部门验收。如符合标准，则由国家环保总局向全国公告其为清洁生产组织，同时公告其资源消耗和排污信息。
为规范这一制度，验收标准和从业人员资质要由国家环保总局统一制订。
产业生态学与生态产业
产业生态学是生态产业的学科基础。
[产业生态学]的研究对象是社会生产活动中自然资源从源、流到汇的全代谢过程及其与生命支持系统的相互关系。
[生态产业]是按生态经济管理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型进化型产业。
它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合使物质和能量多级利用、高效产出并持续利用。
 生态产业的组合、孵化及设计10点原则：
即横向耦合、纵向闭合、区域整合、柔性结构、功能导向、软硬结合、自我调节、增加就业、人类生态和信息网络。
循环经济
[循环经济]是对物质闭环流动型经济的简称，是以物质、能量梯次使用为特征的，在环境方面表现为低排放，甚至零排放。
循环经济要求以“减量化、再使用、再循环”为经济活动的行为准则（称为3R原则）。
循环经济下的产业体系在实践上述3R原则时，有三个层次：
即单个企业的清洁生产、企业间共生形成的生态工业以及产品消费后的资源再生回收；
由此形成“自然资源—产品—再生资源”的整体社会循环，完成循环经济的物质闭环运动。
循环经济与清洁生产的联系
清洁生产是循环经济的技术和方法基石，循环经济是清洁生产的理论和范围的扩展。
在理念上，它们有共同的时代背景和理论基础；
在实践中，它们有相通的实施途径，应相互结合。
循环经济和清洁生产同属于工业生态学大框架中的主要组成部分。
清洁生产的实现途径可以归纳为两大类，即源削减和再循环。
包括：减少资源和能源的消耗，重复使用原料、中间产品和产品，对物料和产品进行再循环，尽可能利用可再生资源，采用对环境无害的替代技术等，
循环经济的3R原则就源出于此。
循环经济与清洁生产的区别
最大的区别是在实施的层次上。
在企业层次实施清洁生产就是小循环的循环经济。
一个产品，一台装置，一条生产线都可采用清洁生产的方案，在园区、行业或城市的层次上，同样可以实施清洁生产。
而广义的循环经济是需要相当大的范围和区域的。
如日本称为建设“循环型社会”。
推行循环经济由于覆盖的范围较大，链接的部门较广，涉及的因素较多，见效的周期较长，不论是哪个单独的部门恐怕都难以担当这项筹划和组织的工作。
清洁生产诊断
清洁生产诊断与清洁生产审计一样也是一种预防污染的、系统化和科学化的分析和评估程序。
与清洁生产审计的区别：
清洁生产诊断的分析和评估对象是国民经济计划的编制过程、政策的制订过程以及区域或区域性组织。
清洁生产诊断的手段：
包括生命周期评估、物料平衡、环境影响评价以及情景模拟、方案对比等。
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
企业如何进行清洁生产：
1·进行企业清洁生产审核（CPA）；
2·开发长期的企业清洁生产战略计划；
3·进行清洁生产的教育和培训；
4·进行产品全生命周期分析（LCA);
5·进行产品生态设计；
6·研究清洁生产的替代技术；
7·进行环境管理会计分析；
8·实施、保持、改进环境管理体系······
关键核心：CPA
基本要求：“从我做起，从现在做起”
三、如何进行清洁生产、 清洁生产审核？
CPA工作和目标：
1）核对资料（单元操作、原材料、产品、水、能源、废弃物等）；
2）废弃物控制（识别来源、数量、类型，确定削减目标，制定经济、可行、有效的削减方案······）；
3）改变观念，提高认识，增加知识；
4）发现改进机会（低效瓶颈、管理误区······）；
5）提高效益（质量、环境、综合经济效益、形象、无形资产······）。

三、如何进行清洁生产、 清洁生产审核？
CPA思路：
针对污染物/能耗－判明产生部位，分析产生原因，提出消、减方案。

三、如何进行清洁生产、 清洁生产审核？
CPA－废弃物产生原因：

针对原因找出路-1
原辅材料和能源
选择无害、低害的原辅材料；节约能源、使用二次能源和清洁能源等。
技术工艺
采用高效技术，结合技改预防污染。
设备
强化设备管理和设备改造。
过程控制
优化过程参数，确保过程受控。
针对原因找出路-2
产品
设计开发产品，包括包装与使用和处置。
废弃物
再用和循环利用。
管理
规范、严格。
员工
意识、能力、素质、积极性。
清洁生产审核原则
强调目的性
注意系统性
突出预防性
符合经济性
注重操作性
推动渐进性
保证持续性
三、如何进行清洁生产 和清洁生产审核？
CPA程序：



三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
1） 筹划和组织
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
1）筹划和组织
1·1领导关注焦点：
投入：
－时间资源（管理人员、技术人员、操作人员）；
－必要的监测设备和/或监测费用（自检、委外）；
－审核报告编制费用；
－聘请外部专家费用。
收益：
－经济效益
－环境效益
－无形资产
－技术进步
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
1·2审核小组（成员姓名、角色、职责、应投入时间等）：
组长
组员：几人－十几人，必须有1位财务人员，其他来自技术、工程、生产、环保等部门。
外部专家：
－清洁生产审核专家
－行业工艺专家
－环保专家
组长的条件
具备企业的生产、工艺、管理与新技术的知识和经验；
掌握污染预防和治理的原则和技术，熟悉环保法规；
了解审核程序，熟悉小组成员的情况，具备领导和组织的才能；
善于协调、共同和合作等。
组员的条件
具备清洁生产审核的知识或工作经验；
了解企业情况和新技术信息；
熟悉废弃物产生、治理、管理情况；
了解国家和地方环保法规和政策；
具有宣传、组织能力和经验；
具备分析和表达能力等，
企业对清洁生产的7种态度
中国清洁生产的障碍
一是思想观念障碍。
不知道清洁生产是兼顾经济效益和环境效益的生产模式；
没有将其作为整个生产体系加以考虑，将清洁生产当成企业负担；
认为清洁生产是达标之后的目标，超越国情。
二是管理障碍。
政府方面，协作、推动力度不够，偏重于末端控制；
企业方面，有关管理制度难以实施，企业职工参与程度不高。
三是政策障碍。
政策措施少而且力度不够。
几乎没有优惠措施，反而单位产品所负担的增值税还会增加；投资末端治理的设施却可以享受政策优惠等。
四是技术障碍。
缺乏中小型企业和老企业适用的清洁生产技术；
缺乏相应的技术人才、配套的监控技术不过关、科研机构开发能力不足等。
五是资金障碍。
目前清洁生产投资来源基本局限于政府技术改造项目和国际援助项目，根本无法满足企业需要。
六是信息障碍。
无法全面了解有关清洁生产技术、清洁产品和废物供求的信息，而缺乏选择采用清洁生产和生产清洁产品的机会。 
宣传方式
会议
文件
内部电视、录像、广播、刊物、网络
板报
培训、研讨、座谈、参观
群众性活动
内部指导等等。
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
2）预评估
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
预评估的意义
突破组织人员的习惯思想，消除固有偏见。
逐步渗透，滚动推进。
外部审核师全面了解情况的需要。
限于资源约束，只能分阶段性重点实施。
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
预评估2－1
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
预评估2－2
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
预评估2－3
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
预评估2－4
审核重点（Audit Focus）
每轮清洁生产审核所针对的特定对象。
某一个车间
生产线
单元操作（Unit Operation）
生产过程中具有物料输入、转化、输出功能，完成特定工艺活动的工序、方法、人员、设备及其组合。
设备
物质
特定活动等
备选审核重点综合情况
污染物排放占公司比例
能耗
水耗
材料消耗
废物回收费用
末端治理费用
不良产品品质成本
排污费
罚款
管理水平
其他
审核重点：快速确定法
物耗、能耗、水耗大的单元
污染物产生量、排放量大、严重超标处
污染物毒性大、难处理处
生产效率低、生产瓶颈
容易产生废品处
职业健康危害大的环节
工艺落后的“老大难”
事故多发、设备易损部位
操作困难、易产生生产波动的部位
贵重材料和耗资大的环节。
审核重点：权重加和排序法
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
预评估2－5
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
举例：清洁生产目标
1） X车间
－近期（2005年1月）：COD削减20％，万元产值耗水减少30％；
－中期（2008年12月）： COD削减40％，万元产值耗水减少50％；
2）Y设备
－近期：BOD削减45%；
－远期： BOD削减75%；
3）Z分公司
－近期：万元产值耗电削减10％，废水排放削减8％，固体废物排放削减9％，废气排放削减21％；
－中期：万元产值耗电削减15％，废水排放削减10％，固体废物排放削减19％，废气排放削减28％；
－远期：万元产值耗电削减20％，废水排放削减28％，固体废物排放削减39％，废气排放削减42％。
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
预评估2－6
清洁生产方案（CP Option）
无/低费清洁生产方案（Non/Low Cost CPO）
迅速采取措施可以解决，无需投资或投资很少，短期（审核周期内）见效的措施和方案。
3~10万元内
最少12个左右，90%可以当期完成。
中/高费清洁生产方案（Medium/High Cost CPO）
投资大、技术难度高、时间跨度长的措施方案。
高费：30~100万元以上，投资回收期3年以上。
一般2~3个，每轮至少启动或完成1个。
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
3）评估
三、如何进行清洁生产和清洁生产审核？
评估：3－1准备审核重点资料
1）收集数据
－历史资料（工艺、原材料、产品、管理性资料、废弃物资料、国内外同行业资料）
－现场调查：补充、验证已有数据
2）编制审核重点工艺流程图
3）编制单元操作工艺流程图和功能说明表
4）编制工艺设备流程图
资料收集清单-1
工艺资料
工艺流程图
工艺设计的物料、热量平衡数据
工艺操作规程
设备资料和运行记录
管道、线路图
布局、布置图等
原材料、产品与生管资料
产品组成、产量报表
物耗统计表
库存记录
进货验收记录
能源消耗与费用统计
车间成本费用
生产进度表等
资料收集清单-2
废弃物资料
排放报告/监测数据
分析报告
管理、排放、处理、处置费用；
处理设施运行和维护费用等。
国内外同行业资料（审核重点）
单位产品原辅材料消耗情况；
单位产品排污情况。
现场调查的%B
清洁生产审核Cleaner Production Audit—资源稀缺年代的新模式(ppt)