规范性与创新性的企业管理制度
规范性与创新性的企业管理制度 博锐管理沙龙 ，2002年1月19日，作者：刘先明 成功的企业背后一定有规范性与创新性的企业管理制度在规范性的实施。 成功的企业在企业管理制度实施方面具有共同的特点，那就是规范性的管理制度编制或 创新（新的企业管理制度编制过程实际就是一种创新的过程）以及规范性管理制度实施 的效果等因素较其他企业成功，而且是在不断的、稳定的创新、优化过程中，循环性升 级式地提高规范性管理制度的实施质量，保持和增强科学、高效的企业管理制度体系的 运转效能；换句话讲：在竞争中拥有竞争优势的企业或在某一段时间成功的企业，其内 部的企业管理制度及其所含的规范、规则因素的总合一定也是具有较强的优势；企业间 如在某一方面存在差距，一定是与此方面的相关管理制度及其所含规范、规则等的总体 实施效果存在一定的差距；企业间如在同一产品、市场领域里的竞争存在优、劣势之分 ，一定是企业间在整体企业管理制度及其规范、规则因素的总体表现方式、表现效果存 在差距。谋求生存、希望形成与保有竞争优势、追求成功的企业家及企业高级管理工作 者有必要充分认识并合理运用企业管理制度的规范性、创新性的特征及其之间的相互关 系，从而来保证与促进企业管理制度在企业规范性地实施，发挥其在企业中应有的地位 与作用。 一、 企业管理制度具有规范性，而且只有具有一定的规范性才能发挥企业管理制度的作用。 1、 企业管理制度本身就是一种规范。企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同 须遵守的规定和准则的总称，企业管理制度的表现形式或组成包括企业组织机构设计、 职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管 理制度类文件。企业因为生存和发展需要而制定这些系统性、专业性相统一的规定和准 则，就是要求员工在职务行为中按照企业经营、生产、管理相关的规范与规则来统一行 动、工作，如果没有统一的规范性的企业管理制度，企业就不可能在企业管理制度体系 正常运行下，实现企业的发展战略。 2、 一个具体的专业性的企业管理制度一般是由一些与此专业或职能方面的规范性的标准、 流程或程序、规则性的控制、检查、奖惩等因素组合而成的，在很多场合或环境里，规 则=规范+程序。从一个具体的企业管理制度的内涵及其表现形式来讲：企业管理制度主 要由编制企业管理制度的目的、编制依据、适用范围、管理制度的实施程序、管理制度 的编制形成过程、管理制度与其他制度之间的关系等因素组成的，其中属于规范性的因 素有：管理制度中的编制目的、编制依据、适用范围、管理制度的构成等；属于规则性 的因素有：构成管理制度实施过程的环节、管理制度实施的具体程序、控制管理制度实 现或达成期望目标的方法及程序；形成管理制度的过程，完善或修订管理制度的过程， 管理制度生效的时间、与其他管理制度之间的关系。 3、 规范实施企业管理制度是需要规范性的环境或条件的：第一，编制的制度是规范的，符 合企业管理科学原理和企业行为涉及到的每一个事物的发展规律或规则的；第二，实施 规范性的制度全过程是规范的，而且是全员的整体职务行为或工作程序是规范的；只有 这样，企业管理制度体系的整体运作才有可能是规范的，否则将导致管理制度的实施结 果呈现不规范的状态。 二、 企业管理制度的规范性是在稳定和动态变化相统一的过程中呈现的。 企业管理制度的规范性是要求企业管理制度呈稳定和动态的统一的，长年一成不变的规 范不一定是适应的规范，经常变化的规范也不一定是好规范，应该根据企业发展的需要 而实现相对的稳定和动态的变化。在企业的发展过程中，企业管理制度应是具有相应的 稳定周期与动态的时期，这种稳定周期与动态时期是受企业的行业性质、产业特征、企 业人员素质、企业环境、企业家的个人因素等相关因素综合影响的。企业应该依据这些 影响因素的变化，控制和调节的企业管理制度的稳定性与动态性。导致规范性的企业管 理制度动态变化时的因素一般有三种情况： 1、 企业经营环境、经营产品、经营范围、全员素质等是要经常发生变化的，这些因素的变 化相应会引发组织结构、职能部门、岗位及其员工队伍、技能的变化，继而会导致使用 、执行原有的企业管理制度中规范、规则的主体发生变化，企业管理制度及其所含的规 范、规则因素必然须因执行主题的变化而相应改变或进行修改、完善。 2、 产品结构、新技术的应用导致生产流程、操作流程的变化，生产流程、操作程序相关的 岗位及其员工的技能必然要随之变化，与之相关的企业管理制度及其所含的规范、规则 、程序等因素必然须因此而改变或进行修改、完善。 3、 因为发展战略及竞争策略的原因，企业需要不断提高工作效率、降低生产成本、增加市 场份额，当原有的管理制度及其所含的规范、规则、程序成为限制提高生产或工作效率 、降低生产成本等的主要要素时，就有必要重塑企业机制，改进原有企业管理制度中不 适应的规范、规则、程序。 三、 规范性企业管理制度的良性动态变化必须是与企业管理制度相适应的创新结果。 企业管理制度的动态变化需要企业进行有效的创新，也只有创新才能保证企业管理制度 的具有相对的稳定性、规范性，合理、科学、把握好或利用好时机的创新是保持企业管 理制度规范性的最佳途径或唯一途径。 1、 企业管理制度是企业管理制度的规范性实施与创新活动的产物，通俗的讲：企业管理制 度=规范+规则+创新；这是因为：一方面，企业管理制度的编制须按照一定的规范来编制 ，企业管理制度的编制在一定意义上讲，是企业管理制度的创新，企业管理制度创新过 程就是企业管理制度文件的设计、编制，这种设计或创新是有其相应的规则或规范的。 另一方面，企业管理制度的编制或创新是具有规则的，起码的规则就是结合企业实际， 按照事物的演变过程依循事物发展过程中内在的本质规律，依据企业管理的基本原理， 实施创新的方法或原则，进行编制或创新，形成规范。 2、 企业管理制度的规范性与创新性之间的关系是一种互为基础、互相作用、互相影响的关 系。良性的循环关系是两者保持统一、和谐、互相促进的关系，非良性的关系则是两者 割裂甚至矛盾的关系。作为企业来讲，应该努力使企业管理制度的规范性与创新性因素 之间的关系呈良性关系，也就是：规范性的因素是创新的产物，现行的企业管理制度里 规范性的因素是前期企业管理制度创新的目标，同时，又是下一轮创新的基础。只有这 样，企业管理制度才能在规范实施与创新的双重作用下不断完善、不断发挥其保证与促 进企业发展的作用。
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