当前人力资源开发需处理好六个关系
[推荐一] (2002.12.6) 《当前人力资源开发需处理好六个关系》 （桂世镛，《中国人力资源开发》2002第10期） 前言：人力资源在现代化建设全局中的核心作用和战略地位 ★ 江泽民同志关于人力资源“两个第一” 的思想： ● 人力资源是第一资源（在亚太经合组织第八次领导人非正式会议上） ● 第一个要务 不断提高工人、农民、知识分子和其他劳动群众和全体人民的 思想道德和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥 他们的积极性、主动性和创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展 要求必须履行的第一个要务（在纪念中国共产党成立80 周年的讲话）。 ★重视人才开发，重视人才战略，有深刻的时代背景 1、科技对经济发展的贡献提高，经济发展对科技进步的依存度加大。如何抓住机遇、应 对挑战、趋利避害，能不能在普遍提高国民教育文化水平的同时，抓紧培养一大批精通 外语、深谙世贸组织规则、具有较高专业水平的高素质人才，已成为必须解决的一个带 根本性的重大课题。 2、“十五”计划提出了要继续完成工业化，大力推进国民经济信息化，以信息化带动工业 化，发挥后发优势，实现生产技术跨越式发展的战略任务。人均自然资源少，自然资源 与经济社会发展的矛盾突出；劳动力资源丰富，劳动力总体素质不适应经济社会发展要 求，这是我国的国情。 在人力资源开发方面应着重处理好以下几个关系： 1. 提高全民素质和培养专业人才的关系。只有夯实基础，突出重点，人力资源开发才能为 经济社会的发展作出可持续贡献。 2. 自然科学人才和社会科学人才的关系。在人才问题上，我们要作出那种“重自然科学、 轻社会科学”的误区，给社会科学应有的地位。在重视工程技术人才的同时，同样重 视经营管理人才。 3. 国内人才与海外归来人才的关系。在人力资源方面有“两个市场，两种资源”问题。 4. 思想道德素质和科学文化素质的关系。没有良好的思想道德的所谓“人才”，其潜在的资 源不仅难以充分发挥其促进生产力发展的作用，还有可能引发这样那样的事故或事件 ，破坏生产力的发展。 5. 物质激励和创造宽松政策制度环境的关系。要把物质激励原则和创造良好的政策、制度 结合起来，营造一个人尽其才，人才辈出，不拘一格用人才的社会环境。 6. 高等教育和终身教育的关系。如果不注意学习，今天的人才在明天可能成为“庸才”。“ 构建一个学习型社会”。 -------------------------------------------------------- [推荐二] 《人力资源市场中的政府行为》 （赵永乐、刘宇瑛，《中国人力资源开发》2002第10期） 在市场经济体制下，市场是人力资源配置的主要手段，而政府行为在人力资源市场 上仍然是必不可少的。政府行为内容主要体现在五个方面： ● 建立人力资源法律基础，加强人力资源市场的法规建设 ● 保持良好的政策环境，实行有力的宏观调控 ● 加强政府对人力资源市场的服务功能 ● 改善和加强对人力资源市场的具体管理和监督 ● 保护人力资源，尤其是保护承受力差的阶层 --------------------------------------------------------------------- --------- [推荐三] 《如何建立与江苏国有企业改革和发展 相适应的人力资源管理机制》 （赵曙明，《中国人力资源开发》2002第10期） 一、存在的问题 外部环境： 1、与非国有企业不在一条起跑线上竞争 ● 国有企业的社会负担过重 ● 国有企业的原有那些福利待遇早已被非国有企业的高薪——货币化福利所替代 。 ● 国有企业在用人机制、工资制度、激励机制等方面条条框框较多，而非国有 企业在上述方面的机制要灵活得多，人的价值得到体现。 2、称得上企业家的高级人才只是少数，够得上优秀企业家称号的更为凤毛麟角 适应市场需求的企业经理人市场尚未形成，正常的企业经营者供求机制尚未建立 。 3、政府只注重资金上对企业的扶持而忽视人力资源开发方面的支持。 4、人才市场发育滞后，人才市场机制尚未真正形成，人才流动严重滞后制约其 他生产要素的流动。 5、社会保障制度不健全，人才流动风险太大，抑制了市场机制对人才配置的基 础作用。 6、政府职能转变缓慢，人才宏观配置和调控乏力 7、人才进入和退出的市场壁垒太高，人才流动成本太大，人才尚难得到有效配 置。人事管理存在两大弊病，即人才的非流动性和人才的非价值性。 从国有企业内部的角度看 1. 企业招不进，留不住人才。 2. 企业人力资源投资不足。 3. 企业内部人力资源结构不合理。 4. 企业既人满为患，又人才奇缺。 5. 企业经营者缺乏经营紧迫感。 二、产生的原因 1. 国有企业人力资源管理观念落后 2. 未能建立起符合现代公司制度要求的企业家选拔机制 3. 未能建立起符合现代公司制度要求的激励机制 4. 未能建立起符合现代公司制度要求的考核、监督机制 三、相应的对策 1. 转变观念，提高对人力资源重 要性的认识 2. 彻底解决“两种人”的问题。“两种人”指的是对企业发展有重大作用的企业经 营者和科技人才。 3. 完善企业经营者选拔、激励、 监督三大机制。 1. 首先，应完善企业经营者选拔机制。将组织部门对他们政治素质的考察与董 事会对他们业绩的考核结合起来。 2. 其次，我们应加强企业经营者激励机制的建立。从理论上说，企业经营者的 激励机制有三个方面：一是目标激励，二是精神激励，三是物质激励。主 要方式： ●风险年薪 制●股权激励制 ●对于一些亏损企业的经营者可由政府向这些部分人提供部分薪酬，以鼓励这些人 才到国有企业支经营◆最后，也是最重要的，即需完善企业经营者的考核、监督机 制。 （四）建立和完善科技人员的使用和激 励机制 1、政府建立起能吸引科技人才、充分发挥人才作用的外部环境 ● 建立起以企业为主体的吸引高科技人才的孵化器。 ● 构造完整的全省科技人才服务体系，促进科技人才市场发育，为江苏经济发 展服务。 ● 从制度的角度提高科技人才在企业中的地位。 3. 建立以企业为主体的吸引人才、激励科技人才的内部机制。 ●报酬激励 ●事业激励 ●情感激励 （五）政府应着力营造有利一国有企业改革发展以及人才开发的制度环境 1、加快产权制度改革。 2、尽快建立起完善的社会保障制度。 3、强化对国有企业的人力资本投入支持。
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