快速高效——政府采购实务

课程背景：

招标采购是政府机关、事业单位和国有企业经营管理必不可少的工作!

近年来，招投标领域腐败问题和经济违法犯罪活动频发，如何依法合规开展招标活动一成为监管机构和企事业单位自身迫切需要解决的现实难题；企业的主要负责人和招标采购人员应该提高合规意识和廉洁思想，掌握最新招投标形势和发展方向，掌握最新法律条文和政策精神，提升实际招标采购和合同谈判工作能力和风险防范意识！

招标工作必须遵守法律法规，依法实施；招投标项目也是审计、巡视的重点，负责招标采购的管理人员和项目实施人员都必须遵守招标的法律法规和招标流程，合法编制招标文件，依法依规招标，尽量避免异议和投诉，提高工作效率，促进企业的正常发展；

课程收益：

● 提高招标工作的效率和合规性

● 提高招标文件编制质量，减少违法违规行为，减少异议和投诉，提高招标采购效率

● 规范在招标采购活动中的言行，减少或避免投诉，保证招标采购活动顺利进行

● 学员学会利用法律武器保护自己的权益，依法处理投诉，惩罚违法违规行为

● 学会对采购文件和招投标资料的审查方法，规避审计、巡视和法律风险

课程时间：2天，6小时/天

课程对象：采购人的管理人员和采购部门负责人、编写采购文件的项目经理；采购人的审计、纪检监察人员；企业内部评标专家

课程方式：讲授式、视频案例、案例研讨、现场演练

课程大纲

第一讲：招标采购相关法律法规

（本讲根据客户的类型和业务特点，结合企业经营的合规性和真实案例，选择针对性强的相关法条讲解，如：围标串标、弄虚作假的认定和查处，规范招标、投诉处理等）

一、基本法规

视频案例：某高校采购项目被投诉，省级电视台10分钟新闻报道！

1.《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》

3.《政府采购非招标采购方式管理办法》74号令

4.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》87号令

5.《政府采购质疑和投诉办法》94号令

6.政府采购管理的最新政策

真实案例1：指定招标代理公司被查处

真实案例2：审查评标报告

第二讲 政府采购需求调查

（此部分仅适用政府预算资金投资的项目，是规范程序，是政府部门审批项目必须的流程）

案例：某2个亿项目没有经过需求公示就招标，四家国企投诉却没成功！某省财政厅的文件自相矛盾！

1. 可行性分析

2. 初步设计

3. 需求调查

4. 需求公示

5. 预算审批

6. 项目立项

第三讲：招标方式

一、政府采购招标

1. 政府采购工程项目招标

依据：政府采购法第四条

2. 货物和服务采购

1）公开招标

2）招标

3）竞争性磋商

4）竞争性谈判

5）单一来源

6）询价

3. 政府采购集中采购目录

真实案例：违反集中采购规定，采用错误的招标方式！

1）集中采购目录内

2）集中采购目录外（限额以下）

第四讲：采购文件编制

真实案例1：招标文件设置违反国建强制性规定的条件，被查出围标串标大案

真实案例2：招标文件有歧义，被中止招标

真实案例3：招标文件设置不合理或歧视性条件

板块一：采购公告

1. 项目规模

2. 采购范围

3. 资格要求

4. 信誉要求

板块二：供应商须知

1. 采购规模

2. 类似业绩

3. 资格条件

4. 评标委员会组成

5. 定标方式

6. 付款方式

7. 售后服务

8. 补充内容

板块三：评分标准

1. 资格性符合性审查

2. 报价分值

3. 商务要求

4. 技术要求

5. 商务评分设置

6. 技术评分设置

板块四：合同

1. 专用合同要求

2. 协议书要求

板块五：采购清单

1. 总价
2. 分项报价

板块六：技术要求

真实案例：技术参数设置不合理，导致招标失败；

1. 技术参数设置

2. 证明材料

3. 货物、材料要求（推荐品牌）

4. 技术要求

5. 售后服务要求

板块七：投标文件格式

1. 行业、企业的特殊格式

2. 纸质版投标文件的包装要求

3. 签字盖章要求

第五讲：发布采购公告和采购文件

真实案例：招标文件获取时的围标串标行为

一、发布招标采购公告

1. 发布媒体

2. 信息完整、合法

3.采购公告的质疑

二、明确采购文件获取方式

1. 现场领取

2. 网上获取

3. 招标文件获取环节的违规行为

三、发布采购需求和清单

1. 随采购文件一起发放

2. 联系代理公司领取

四、处理采购文件异议、质疑

1. 时间

2. 修正

第六讲：开标、评标、定标、签约

真实案例：评标委员会组建不合法

一、组建评标委员会

1. 招标人代表的产生

2. 专家抽取的时间

3. 专家选择的注意事项

二、开标

真实案例：开标现场的“标闹”

1. 开标时间和地点

2. 开标记录

3. 唱标

4. 异议处理

三、评标

真实案例1：不按评标标准评审被投诉

真实案例2：2个亿的项目，由于评委发表倾向性意见，被废标

1. 评审标准

2. 讨论与独立评审

3. 客观分一致

4. 主观分不能一致

四、评标报告审查

1. 代理公司和评标组长现场审查

2. 全体评标专家签字

案例：代理公司审查不严，没发现评委评分错误被处理

五、定标

案例：第一名不中标

1. 授权评标委员会直接定标

2. 推荐前三名

3.采购人定标

六、公示

1. 公示时间

2. 公示内容

七、质疑、投诉处理

真实案例：1500万项目被投诉，评标专家申辩成功；

1. 时限

2. 材料合法

3. 处理

八、中标通知书

1. 发送方式

2. 发送时间

九、签订合同

真实案例：要中标人降价并签订低于中标价的合同，被监管部门退回！

1. 洽谈、协商

2. 多部门审查

3. 修改、定稿

4. 签订时间

5. 签字盖章

6. 存档、备查

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