《评标实务》

1. 评标专家管理
2. 评标专家的条件
   1. 《政府采购评审专家管理办法》第六条

1.2《评标委员会和评标方法暂行规定》第十一、十二条

1.3《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第七条

1. 评标专家的权利和义务

《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十三、十四条

1. 评标委员会的组建

3.1 评标委员会由招标人组建

3.2 评标委员会的组成：人数、招标人代表、专业

3.3 评标专家的抽取：随机、保密、时间

3.4 不按照规定组建评标委员会

3.5 采购人（招标人）代表

3.5.1 产生

3.5.2 职责

3.5.3 评标礼仪

1. 评标专家回避

4.1《政府采购评审专家管理办法》第十六条；

4.2 《评标委员会和评标方法暂行规定》第十二条

4.3 利害关系

4.4 近亲属

4.5 经济利益关系

5、评标纪律

5.1 《政府采购评审专家管理办法》第十八条；

5.2 《评标委员会和评标方法暂行规定》第十三条

5.3 保密

5.3.1 《政府采购评审专家管理办法》第十八、二十条

5.3.2 《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》 第六十二条

5.3.3《评标委员会和评标方法暂行规定》第五、八条

5.3.4《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十四条（二）

6、劳务报酬

6.1 《政府采购评审专家管理办法》第二十三条

6.2 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十三条（三）

6.3 劳务和劳动的区别

7、监督管理

7.1 《政府采购评审专家管理办法》第二十七、八、九条

7.2 《评标专家和评标专家库管理暂行办法》第十五条

7.3 国家发展改革委等13部委《关于严格执行招标投标法规制度进

一步规范招标投标主体行为的若干意见》三、加强评标专家管理

（评标专家负面清单）

7.4 《政府采购负面清单》关于评标专家监管的内容

第二讲 评标方法

1. 认真研究招标文件
   1. 招标文件是否有违反强制性规定条款？

1.1了解招标项目的主要内容：《评标委员会和评标方法暂行规定》第十五条

1.2.1 国家发展改革委等13部委《关于严格执行招标投标法规制度进

一步规范招标投标主体行为的若干意见》（三）规范招标文件编制

和发布；

1.2.2 《评标委员会和评标方法暂行规定》第十七条

1.2.3 《政府采购负面清单》关于招标文件的内容

1.2.4 常见违反法规的条款

1.3 招标文件微小偏差的处理：有利于投标人的原则

招标文件常见细微偏差：时间要求、业绩要求、人员要求、交货期、有效期、信誉截图等

1.4讨论

1.4.1 否决投标的条件

1.4.2 关键因素确定：时间、业绩、人员、信誉、财务、资质、证书、软著、专利、技术参数、核心产品、同一品牌、格式等等

1.4.4 商务评审标准确定

1.4.5 技术要求讨论，但不能强制统一认可

1.4.6 不同意见讨论原则：少数服从多数，保留不同意见

1. 评标—初步评审

2.1  资格条件不满足，否决投标；《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十二条

2.2 实质性要求和条件、否决条件确认；《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十三条

2.3澄清和价格修正

2.3.1《评标委员会和评标方法暂行规定》第十九条

2.3.2 澄清范围：含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误

2.3.3价格修正：大写金额和小写金额不一致、总价和单价不一致

2.3.4 澄清的程序和方式

2.3.5 实质性问题不能澄清

2.3.6 不按要求澄清

2.4 不合理低价

2.4.1 《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十一条

2.2.2《政府采购货物和服务招标投标管理办法 》87号令 第六十条

2.4.3 不合理低价的判别

2.4.4 说明材料提交：书面、现场、限时

2.4.5 有效的证明材料

2.4.6 合理利用“不合理低价”说明

2.5 重大偏差和细微偏差

2.5.1 重大偏差：《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十五条

此处第二条“签字并盖章”与“签字和盖章”（招投标法实施条例第五十一条）不一致？

2.5.2 细微偏差：《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十六条

补正：不影响公平性和有效性；拒不补正：以不利于投标人为原则；

2.6 三家以下是否能继续评标？《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条：竞争性确定；

3、评标—详细评审

3.1 评审原则：应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。 

3.2 评标方法：经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法。

3.2.1 经评审的最低投标价法（最低评标价法）：满足实质性要求、价格最低（修正后价格）、技术合格

3.2.2 综合评估法：最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准

3.2.3 其他方法：比选、电子商城

4、评标报告

4.1 推荐中标候选人

4.2 签字：不同意见处理

5、解散评标委员会

6、质疑和投诉处理

1. 评标室礼仪
2. 时间

2、仪容（着装、化妆、味道）

3、语言

4、推荐组长、当好组长

5、独立评审与讨论

6、签字和不同意见

7、如何当好招标人代表

1. 评标实操

1、初步评审（资格性、符合性评审）

1.1封面：项目名称和编号、签字盖章

1.2签字盖章：纸质版和电子版

1.3投标函、投标函附录

1.4法人身份证明和授权委托书

1.5联合体协议书：资质和签字盖章

1.6投标保证金

1.7企业证照：营业执照、资质证书、安全生产许可证、特殊证书等

1.8业绩

1.9财务

1.10信誉

1.11承诺

1.12人员：项目经理、技术负责人、安全负责人等

1.13格式

2、详细评审

2.1价格评审

2.2商务评审

2.2.1财务指标

2.2.2业绩

2.2.3 人员

2.2.4 投标人能力：证书、软著、专利等

2.2.5 服务能力和承诺

2.3 技术评审

2.3.1 项目概况：针对性

2.3.2 编制依据：合理性、科学性

2.3.3 施工部署：组织管理能力、

2.3.4 分项工程：是否符合招标范围？是否漏项？施工技术是否先进？

2.3.5 安全、文明方案

2.3.6 技术指标响应

2.3.7 技术服务方案

2.3.8 劳动力安排及保障

2.3.9 进度保证措施和横道图

2.3.10 施工平面图和临时用地

2.3.11 成品保护或售后服务方案

2.3.12 合理化建议

2.3.13 增值服务

3、技术部分如何评分？

3.1针对性：技术方案是针对否本项目制定的？

3.2科学性：技术方案编制依据是否合法、先进？

3.3合理性：技术文件是否按照评分标准来编写？

3.4响应性：技术文件是否响应评分标准的要求？

3.5逻辑性：技术文件是否有不符合逻辑、常规的地方？

3.6差异性：与其他投标文件对比，有无更合理的地方？

4、如何避免评分畸高畸低？

4.1商务部分：讨论、统一标准、不固执己见打差别分；

4.2技术部分：根据技术文件的特性合理打分

4.3 注意评分标准的是否有起评分？即最低得分；

4.4 是否按排序得分？

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