应者汤汤，胜者为王——时代工程建设领域投标实务

课程背景：

2020年，《政府工作报告提出“加大新型基础设施、新型城镇化以及交通、能源、水利等重大工程的建设”的“两新一重”概念；2021年，“十四五”规划要求“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设”。从我国近年基础设施建设的发展，可以关注到随着传统基础设施建设的发展转型，以及《招投标法》及其条例实践多年，“两新一重”仍将持续贯穿我国政府和国企投资建设的方向。同时，2020年的新冠疫情使得电子化在招投标领域运用加速，各地公共资源交易中心、各大国企及其他非政府的各类交易平台全面迈向电子化。新形势下如何开展投标工作、掌握好电子招投标流程，提升电子标书编制质量，是投标人面临的迫切问题。

课程收益：

• 掌握电子招投标基本要求及流程操作，全面杜绝废标；
• 提高投标决策及报价水平，提升投标文件编制能力；
• 掌握控标，述标技巧，提升企业中标概率。

课程时间：2天，6小时/天

授课对象：工程建设项目投标人

授课方式：实战讲授+案例分析+小组研讨+情境演练

课程大纲

前言：  “首批95个项目总投资4119亿元 深圳打响“新基建”发令枪”

第一讲：“互联网+招标采购”的基础知识

一、定义与范畴

（一）什么是“互联网+招标采购？”

1、政策文件：《“互联网+”招标采购行动方案（2017-2019年）》发改法规〔2017〕357号

2017年深圳顺利通过国家发改委电子招投标试点工作验收

2、“互联网+招标采购”与传统电子招投标的区别

（1）政府引导与市场调节

（2）强调开放、强调共享、强调融合

（3）公共资源与“互联网+招标采购行动方案”

（二）“互联网+招标采购”关注点

1、交易各方的关注点

2、平台服务的关注点

3、行业监管的关注点

4、社会公众的关注点

（三）世界各国电子招投标的运用

1.发达国家电子招投标的现状

2.各国电子招投标的总体特点

二、各省公共资源交易目录及政府平台

（一）深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知（国办函〔2019〕41号）解读

（二）公共资源交易目录的范围与各省特点

1、各省公共资源交易目录的主要内容

（1）应进必进

（2）深圳的特殊之处

2、三大运用系统与电子招投标平台

（1）“一朵云、两个网、三大应用平台”

案例分析：深圳交易集团架构及职能

深圳交易集团于2020年11月20日正式揭牌，加挂“深圳公共资源交易中心”。自2019年国资改革开始至2020年10月累计完成各类要素交易37199宗，交易金额超6000亿元。

1. 三级平台对企业的开放及运用
2. 全流程电子化的运用现状
3. 大数据分析及监管运用现状

三、电子招投标主要法律适用

（一）我国招投标法律体系主要内容及5大特点

（二）图解本单位涉及行业应了解的法规条款

第二讲：电子交易平台流程解析

一、六种基本采购方式

（一）对比及图解

（二）各个方式的适用条件

二、全流程审核点（以政府部门进场项目审核为范例）

（一）招标前期的方案评审

1、PPP项目的政府采购需求公示

2、深圳市投资在线审批监管平台的运用

（二）招标过程中的流程核审

（三）进场交易的报批把关

（四）进场的综合监督

三、现场流程解析

（一）开标全流程注意点

现场演练：

（1）各组提出电子投标中遇到的交易中心现场问题并答疑

（2）交易中心开标现场常见问题解读

（二）评标全流程注意点

1、专家抽取：2019年深圳住建局重新组建“工程评标专家库” 

2、场地分区与交易中心监督

第三讲：电子投标实务

一． 解读招标文件

（一）工程建设招投标负面清单

案例解读：（1）部门规章以上的招标文件负面清单

          （2）深圳市建设工程施工类招标文件解读

（二）招标人的倾向性如何体现？

1. 招标公告
2. 资格审查
3. 商务条款
4. 技术条款
5. 评委关系
6. 评标办法解读
7. 两种常用评标办法解读：经评审最低投标价法、综合评分法
8. 考虑的主要因素
9. 权重分配
10. 价格打分设计

2、深圳市住房和建设局《评定分离定标工作指导规则》解读

（1）为何要评定分离？

评标办法不合理、非量化标准过多、招标人倾向

（2）操作细则解读

案例讨论：《XX项目总承包招标文件解读》（或现场请学员提供近期的招标文件）

小组评议：并讲述自己的理解

现场成果：招标文件分析要素列表

二．如何制作优质的投标文件

（一）如何组建投标团队和编写小组

（二）投标文件的必备要素

1、投标文件撰写的原则

1）扣题原则

2）行文原则

3）精细原则

4）美化原则

（三）如何博得评委青睐

1、针对性如何体现

2、亮点与优势

案例分享：比较本公司与同行公司的优势并整理描述

三．关于投标报价策略

1．投标报价因素分析

1）投标目的

（１）重点行业要案例

（２）优势行业保利润

2）客户态度

（１）提前交流摸实底

（２）从评分标准看倾向

（３）过往项目投资推论

3）对手心理

（１）对手行业地位

（２）对手过往习惯

（３）对手与客户关系

4）成本预算

现场分析：拿本公司一个完成投标的项目进行报价因素分析

案例解读：（1）低于成本报价的案例分析及相关法律解析

1. 施工企业人工、材料价格异动可否“情事变更”修改合同？

四．线上操作指南

1． CA购买与权限

（1）关于澄清与答疑

（2）关于解密

（3）保证金的提交

（4）投标文件格式与大小

3. 其他

第四讲：质疑与投诉致胜

一、质疑与投诉基础知识

（一）定义与流程

1、什么是异议、质疑和投诉

2、异议和质疑是投诉的前提

3、质疑与投诉的时间节点

（二）法律解析

1、什么情况提质疑？

（1）对资格预审文件异议；

（2）对招标文件存在异议；

（3）对开标异议；

（4）对评标结果异议。

（5）投标人认为招标文件、招标过程和中标、中标结果使自己的权益受到损害的。

2、什么情况提投诉？

（1）政府采购法与招法的不同解读

（2）图解质疑和投诉受理流程

二、三步提高致胜率

（一）确保受理关键：具备投诉前提

具备2个方面7种情形

（二）投诉取胜基础：符合投诉范围

1、投诉对象

2、投诉内容

（三）精心准备投诉：投诉取胜根本

1、充分考虑是否投诉

2、精心制作投诉书

（1）格式要求

（2）内容的完整性

（3）如何获取证据资料

3、选派能人负责投诉

（1）人员选择标准：业务知识与沟通能力

（2）投诉的现场质询会应答

现场练习：撰写《XX市政绿化项目》中标公示的投诉书

第五讲 热点新政

——2020《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》中涉及招投标问题解读

（一）《管理办法》总则关于发展改革部门的监督管理权限

（二）承包人需双资质或以联合体形式承揽项目，且可设计、施工资质互认

（三）存在直接或间接利益冲突的单位成为工程总承包单位的限制

（四）工程总承包项目经理的任职条件及存在违法违规行为的处罚

（五）工程总承包模式下禁止低价中标及政府投资项目垫资施工的法律责任

（六）工程总承包项目的分包须同步管控，设计、施工的主体部分依法不得分包

课程总结

1. 学员代表两句话或三个词概括本次培训体会

二．现场制订课后行动计划

1．拟定本单位或个人投标管理工作改进计划；

2．交流说明随后半年内的投标工作首要突破点。 

三．小组评分统计

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