中国周边环境与国家安全战略的若干思考

中国周边环境与国家安全战略的若干思考

课程背景：中国作为世界上邻国最多的国家，复杂的地缘关系决定了中国安全环境的严峻性。近年来，我国周边安全形势总体平稳，但局部形势跌宕起伏。

中国国土面积约为960万平方公里，仅次于俄罗斯、加拿大，居世界第三位。中国国界线长为22,117千米，海岸线长18,000多千米。陆上与中国接壤的国家有14个，与中国隔海相望的国家有6个，所以中国的周边环境是相当复杂的。此外，在世界上人口过亿的10个国家中中国周围有6个；世界上宣称有核武器的8个国家中中国周围有4个；国际上极有可能发生军事冲突的五个地区中也有四个在中国周围。如此复杂的地缘关系可知中国安全环境的严峻性。

课程时长：1天

课程大纲：

一.中国周边环境安全形势

（一） 中亚五国与中国安全

1.政局不稳，内部冲突不断，对我西部边境安全构成威胁。

2.民族分裂主义、宗教极端势力和恐怖主义的泛滥以及对我国边疆少数民族地区的渗透都是国家的安全隐患。

3.美国在中亚的军事存在，也是对中国西部安全的严重威胁。

（二） 俄罗斯与中国安全

1.俄罗斯是中国最大的邻国，两国的共同边界长达4300公里。

2.俄罗斯不但是联合国安理会常任理事国之一，还拥有超强军事力量，依然是个军事强国和核武器大国，因此是影响中国安全最重要的因素之一。

3.冷战结束后，中俄邦交迅速实现了正常化，也彻底解决了历史遗留的边界问题。

4.随着中俄两国力量对比的变化，俄罗斯对中国的担心和疑虑反而增加了。

（三） 朝鲜半岛与中国安全

1.朝鲜出于保护自身安全的考虑，一直在秘密研制核武器，使得本来就微妙的朝鲜半岛局势变得更加紧张，也增大了我国维护东北安全稳定的压力。

2.朝鲜拥有核武器，将直接冲击国际核不扩散体系，破坏朝鲜半岛无核化进程，并势必造成有关国家的连锁反应，不但促使美、俄竞相部署核力量，而且会给韩、日等国研发核武器提供借口，使半岛成为“核弹火药桶”。

3.美日对朝鲜实施的封锁和制裁将加重朝鲜经济和政治困难，会对我国东北的社会稳定、对我国的安全产生不利的影响。

4.中国东北的安全形势不容乐观。

（四） 日本与中国安全

1.中日关系稳步发展，但中日关系的复杂性依然不容乐观。

2.日本在历史问题上拒绝对侵华战争进行深刻反思，否认南京大屠杀，篡改历史教科书，领导人屡次参拜靖国神社，这极大伤害了中国人民的感情。

3.在领土、领海问题上不断制造麻烦，公开宣称钓鱼岛是“日本固有的领土”，与我国争夺东海大陆架与专属经济区权益，从而加剧了中日之间的矛盾与冲突。

4.日本国内的政治走向进一步右倾化。

5.日本不断散布“中国威胁论”，不仅积极发展海陆空军事力量，而且还与美国强化军事同盟关系，加强军事合作，力求在与中国的斗争中取得军事上的优势。

（五） 印度和中国安全

1.印度不断加强自身军事实力，以实现其地区大国乃至世界大国的梦想，并把中国作为其实现大国梦的最大威胁。

2.中印关系虽然已有相当程度的改善，但仍然存在很大障碍。

3.边界争端是影响中印两国关系的首要问题。

4.“中国威胁论”是中印关系进一步发展的主要障碍。

5.西藏问题是影响中印关系的重要因素。达赖集团的流亡政府设在印度的达兰萨拉。印度虽然表示承认西藏是中国的一个自治区，不允许西藏人在印度领土上从事分裂中国的政治活动，但却在暗中支持达赖集团分裂活动，企图以此增加向中国施压的筹码。[i]

（六） 南海问题与中国安全

1.主要表现为东南亚国家非法侵占南中国海我国岛屿、开采油气资源。东南亚国家的行为严重损害我国领土主权和经济权益，越来越不利于中国的发展。

2.南海地区在国际海运航道上的地缘战略优势和丰富资源，是中国未来海军建设和潜在能源供应的重要基地，关乎中国的崛起。

3.围绕南海水域、岛屿的主权争夺愈演愈烈，并日益复杂化和国际化的态势， 已经成为维护我国安全利益的重要制约因素。

（七） 台独、藏独、疆独等分裂势力与中国安全

1.台湾问题事关国家主权、安全、统一和发展，对国家安全的影响具有深远性。

2.台湾问题使我国一直存在卷入大规模局部战争的可能，对国家健康持续发展带来极大困扰。

3.台湾问题使我国外交活动长期受到重大牵制。

4.在西部地区，“藏独”、“疆独”等民族宗教分裂活动也有加重之势。

（八） 美国与中国安全

1.美国虽然不是我国的周边国家，但美国在东亚有着巨大的战略利益，美国对华政策对中国的安全环境影响最大。因此，“从地缘政治的角度看，美国是中国的邻国，而且是最大的邻国”。

2.美国已在西北太平洋地区构成了三道岛链防线：第一道防线是韩国、台湾、越南；第二道防线是日本、冲绳、菲律宾、马来西亚、泰国；第三道防线是小笠原群岛、澳大利亚、新西兰，这无疑是对我国安全的一个重大威胁。

3.美国是中国国家安全的重大威胁，需严密关注、高度警惕、正确应对。

二.对我国周边安全战略的思考

（一） 稳住朝鲜半岛局势

1.朝鲜长期牵制了美国，构成我国的战略屏障，对我国来说不是战略包袱，而是战略资源。2.维护朝鲜半岛的稳定，用和平的方法而不是用武力相威胁的方法解决朝鲜半岛核危机，不但是我们的义务，也是我们的利益。[ii]

（二） 稳定中日关系

1.两国之间还是有很多共同利益的。中日和则两立，斗则俱伤。我国应对日采取以“合作为主、小心防范”的基本政策。

2.有条件支持日本在世界多极化潮流中的合理愿望，促使日本在中美关系中增加中立性。

（三） 努力发展中印关系

1.两国却有很多共同点，中印两国都是发展中的大国，都反对霸权主义对世界各国事务横加干涉，都是多极化格局的支持者和促成者。

2.美国在这里没有欧洲那样的盟友，没有像夏威夷或关岛那样的军事基地，是其全球战略部署最薄弱的环节。发展中印关系对稳定边境，打乱美国的欧亚围堵大棋局，改善我周边安全态势具有重要意义。

（四） 中俄关系放在重要位置

   继续巩固中俄战略合作伙伴关系，进一步提升双方在经贸领域的合作层次，扩大民间交流，加强双方在重大国际问题上的协调一致，推动中俄关系深入发展。[iii]

（五） 必须下决心早日解决台湾问题

只要时机有利、条件成熟，我们一定要横下一条心，解决台湾问题，实现国家完全统一。

（六） 从全球利益角度构建中美关系

1.中国可以充分利用处于亚太地缘政治核心位置的有利条件，加强中美在维护地区稳定中的合作，促使美国在防止朝鲜半岛、台湾海峡、南亚次大陆等方向出现冲突中，更多地发挥积极的正面作用。

2.要充分运用中国日益提高的国际影响力，加强中美两国在处理重大国际问题时的合作，积极参与解决诸如核扩散、恐怖主义、国际犯罪等跨国问题。

3.在台湾问题上，既要利用美国担心陷入台湾问题对其发展造成困境的忧虑，最大限度地促美对台施压，使台独立势力不敢贸然行动，又要利用各种时机和场合向美传递我国在台湾问题上的坚定立场和解决台湾问题的坚强决心，增大美国在干涉台湾问题上的顾忌，使其不敢在台湾问题上轻举妄动。

（七） 积极利用区域性国际组织建立经济一体化和多边安全协商机制

1.中国可以利用上海合作组织与中亚各国在反恐这一保障国家安全的重要领域加强合作；

2.积极发展与东盟的友好关系，加强双边经济政治领域的合作，建立地区安全机制，以带动周边地区和平安全进程。

（八） 增强综合国力是维护国家安全的长久之计

从苏联解体以及冷战历史教训得出，国家的竞争主要是以科技为先导，以经济为中心，以军事为后盾的综合国力的竞争。因此，不断增强综合国力才是确保国家安全的长久之计。

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