公文写作课纲

公文写作

导言:为什么要学习公文写作？企业的公文写作有什么特点？

一、什么是公文写作

公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

另外，还有事务性文书，如经济科技文书、规章类文书、会议类文书、

报告类文书、计划类文书等非法定文书。

规章类文书包括，规则、规定、细则、守则、办法、制度、章程、规程。经济文书包括，合同与可行性研究报告。科技文书包括，论文、报告、情报等。

二、公文的特点

三、公文的组成部分及格式

1.《党政机关公文处理工作条例》新标准

公文文面基本格式（眉首、主体、版记）

眉首

公文眉首由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等六部分组成。

主体

1.公文主体由标题、主送机关、正文、成文时间、附件、附注等部分组成。

2.1、标题

3.三要素：发文机关、事由、文种。

4.《XX县人民政府关于加强夏季防火工作的通知》

5.2、主送机关（全称或规范化简称、统称）

6.注：公告、通告等属周知性的公文，没有主送单位。

7.3、公文正文   ：首页必须显示正文

8.4、附件、附注

9.附件是正文内容的组成部分，与公文正文具有同等效力。

10.附注一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项加以说明，如“此件发至县团级”、 “此件可见报”等

11.5、成文日期（用阿拉伯数码标识）

版记

公文版记

1.抄送机关、印发机关和印发日期、页码等部分组成。

2.主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。

3.公文的字体

4.文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 　　发文字号字体：一般采用3号或4号仿宋体 　　签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 　　标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 　主送机关字体：一般采用3号或4号仿宋体 　　正文的字体：常用3号或4号仿宋体 　　附件的字体：常用3号或4号仿宋体 　　注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 　　主题词字体：常用3号或4号黑体 　　                    　　

四、公文写作的概述

1.1、公文与文学作品的区别：

2.2、公文为谁而作

3.3、公文中能不能有情感因素

4.情感运用要注意文种

5.适当运用词语的感性色彩

6.情感流露要适度

五、公文的标题

1.公文标题的三要素：发文机关、事由和文种。

2.1.规范式

3.标题包含全部三个要素，多用于比较重要、庄重的公文。

4.例：

5.《中国人民银行2012年度招聘总行直属单位工作人员公告》

6.2.灵活式

7.⑴发文机关＋文种，如《中国人民银行公告》。

8.⑵事由＋文种，如《关于做好农村金融服务工作的通知》。

9.⑶只有文种，比如“通知”。

六、公文的语言

公文以白话为写作的主要原则，采用叙述、说明、议论等三种基本表达方式。

语言表达要求准确、庄重、平实、简明。公文语言的这些特点具体表现在公文的词汇、语句、表达方式和修辞手法上。

公文语言与文学语言的比较有如下的特点：

公文语言是实用语言，要求规范严谨，具有实用性。

文学语言是艺术语言，要求新异活泼，具有创造性。

公文语言只传达词语的词典意义，人们在使用和接受公文语言的时候，依靠平时养成的习惯，自动地认识它的指向物，而对语言本身并不给予太多的注意。

文学语言不局限于传达词语的词典意义。

1.公文语言的特点

准确

庄重

平实

简明

1.（一）常用文言词语

2.公文延续了公文历史上使用过的一部分文言词语及其用法。这一部分沿用的文言词语是公文书面语体形成的重要因素，具有突出的表述效果。

3.例如，

4.“来函收悉”、“妥否,敬请批复”等习惯性结语即是。

5.（二）常用专业术语

不同专业的公文有不同的专业术语，例如，银行、税务、会计、交通、能源、林业、教育、卫生等行业，都各有各的专业术语。

就经济而言，计划方面常用的专业术语有：规划  统计  指标  分配  统配  调拔；

经济管理方面常用的专业术语有：经济  管理  调整  调控  控制  结构  制度。

掌握专业术语，对一个公文作者来说非常重要。

1.（三）常用专门词语

常用的称谓词有：

“我”、“贵”、“本”、“该”等等。

常用的祈请词有：

“请”、“敬请”、“烦请”、“谨请”、“恳请”、“务请”、“希”、“望”等等。

常用的商洽词有：

“商”、“商请”、“当否”、“可否”、“妥否”“是否可行”、“是否恰当”等等。

常用的办理词有：

“经”、“业经”、“已经”、“前经”、“兹经”、“即经”、“并经”等等。

常用的判定词有：

“同意”、“不同意”、“照办”、“可行”、“拟同意”、“原则同意”、“准予”等等。

常用的时态词有：

“据查”、“据反映”、“根据”、“依照”、“对照”、“参照”、“通过”等等。

1.（四）常用数量词语

数词的种类很多，常用的数词有：

基数词如“一、二、三……”，

序数词如“第一、第二、首先……、其次……”，

分数词如“几分之几”，

倍数词如“一倍、十倍”，

概数词如“多少、若干、上下、左右、……以上、……以下”等等。

量词的种类也很多，

常用的量词有：“元、公斤、吨、千克、公升、匹”等等。

1.（五）常用介词结构

表示目的的有：

“为……”、“为了……”、“为着……”等；

表示对象的有：

“对……”、“对于……”、“关于……”、“将……”等；

表示依据的有：

“依据……”、“根据……”、“遵照……”、“凭……”等；

表示状态的有：

“通过……”、“对照……”、“以……”、“参照……”等；

表示方法的有：

“按照……”、“用……”、“按……”等；

表示时间的有：

“自……”、“当……”、“从……”、“在……”等；

表示原因的有：

“由于……”、“因为……”、“由……”、“因……”等等。

1.公文语言的表达方式

公文写作主要是兼用叙述、说明、议论三种表达方式。

一、叙述

叙述就是作者对人物的行动或者事件的发展变化过程所作的叙说和交代。

（一）叙述的类型

按照详略程度，叙述可以分为概叙和详叙两种类型。

1.  概叙

2.  详叙

按照时间次序，叙述可以分为顺叙、倒叙、插叙、分叙。

1.  顺叙

2.  倒叙 

3.  插叙

4.  分叙

二、说明

说明就是用简明扼要的文字，将客观事物或事理的形状、性质、特征、成因、关系、功用等属性解说清楚的表达方式。

(一)  说明的类型

按照对象，说明可分为事物说明和事理说明两大类型。

1．凡以说明某一个客观存在物为对象的都是事物说明。例如，介绍某一税种、介绍某一人物的历史状况等等。

2．凡以说明抽象的概念或者科学道理为对象的都是事理说明。例如：解释个人所得税、城市建设税等等。

（二）说明的基本要求

1．态度必须客观

2．内容必须科学

3.  表达必须精确

三、议论

议论就是公文作者对某一事件或问题发表见解，表明观点和态度，并以充分的材料证明自己观点的正确性。

（一）议论的要素

议论的三要素：论点、论据、论证。

（二）论证的基本方法

论证一个观点正确叫做立论。立论常用的方法有：

1.  例证法

2.  引用法

3.  对比法

4.  类比法

5.  因果推论法

批驳一个错误观点的论证叫做驳论。论证一个观点正确的方法都可以用于驳论。此外，驳论还有特殊的方法：

1.  反驳论点

2.  反驳论据

3.  反驳论证

1.公文语言的表述要求

一、主要运用陈述句式

公文作者在写作时主要运用陈述句式，一般不用疑问句、感叹句、倒装句等等。

二、较多运用祈使句式

公文作者写作时在表述上经常运用祈使句式。例如：带有命令语气的否定祈使句“不得……”、“不准……”、“不能……”等等。

三、较多运用省略句式

现代汉语的句子成份有主语、谓语、宾语、定语、状语、补语。公文有时为了表述更加简洁，有的句子成份可以省略。

1.较多运用简略称谓

写作公文在表述上经常运用简略称谓。例如：可以把“发展和改革委员会” 简称为“发改委”，“国家税务局” 简称为“国税局”，“地方税务局”简称为“地税局”等等。

七、几种常用公文的写作

1.请示、报告、批复、通知、通报、函、会议纪要、述职报告

请示

1.请示的结构与写法

标题：（标题包括发文机关、事由和文种 ）

主送机关：

1.    XXXX（请示原由）。

2.    XXXX（请示事项）。

3.    XXXX（提出要求）。

4.     妥否，请批示。

5.X年X月X日

写原由 的“4要”：

1.①  要充分，包括情况、事实。

②  要概括，不可长论。

1.③  要实事求是。

2.④  要有点给上级的压力感。

3.××单位关于增拨技术改造资金的请示

4.××主管局：　

5.       请示结尾

1.写法：

2.“以上请示，请批复”

3.“以上意见当否，请指示”

4.“以上请示，请审批”等。

报告

1.报告的主要特点

2.陈述性。报告的主要任务是如实向上级汇报工作，反映情况，提出建议，答复问题。大都采用叙述、说明的表达方式。

3.选材的灵活性。发文单位可根据单位最有特色最有价值和新意的材料来写。（答复报告除外）

4.写作要求

1、重点突出,中心明确,详略得当,即使是综合报告,也要重点突出几个问题,对其他问题简略带过。 

2、要有分析,不能只罗列现象,要着力揭示问题的实质,提炼观点，并进一步分析发展趋势。 

3、要注意反映新情况、新问题，即报告的内容要有新意,要注意时效性。 

4、内容要真实可靠,实事求是,要一分为二,报喜也要报忧,讲成绩也要找出差距和不足。 

5、简明扼要,文字精炼。

6.综合报告的结构和写法

7.报告的结构包括标题、正文、结尾三部分

8.正文内容一般包括： 基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见等几部分。

9.基本情况可简要交代时间、背景和工作条件；

10.主要成绩应把工作的过程、措施、结果和成绩叙述清楚；

11.经验体会主要是指对工作实践的理性认识， 要从实际工作中概括出规律性的东西来，以便指导今后的工作；

12.存在问题要写出工作中的缺点与不足；

13.基本教训是指工作失误的原因和值得吸取的教训；

14.今后意见指改进工作的意见，或者提出今后开展工作的建议。

15.结尾：特此报告（可省略）

批复

1.批复的适用范围：适用于答复下级机关的请示事项。

2.批复的特点：

3.1.被动性。

4.批复依赖请示而存在。先有请示后有批复。

5.2.针对性。

6.批复的内容由所请示的内容决定。

7.3.权威性。

8.上级机关通过批复表态准许或不准许。下级机关必须执行上级机关的批复意见。

9.批复的写作要求：

10.批复文短，但结构独特， 对语言的准确性、明晰性要求很高。

11.批复意见要明确，如不同意，要写出不同意的理据，如部分同意，部分不同意，要分别写出意见。不要模棱两可，含混不清。

通知

1.1、通知适用范围：

2.通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布文件；

3.传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项；

4.任免人员

5.2、通知的特点：

6.（1）使用范围具有广泛性。

7.（2）文种功用多具有指导性、知照作用。

8.（3）有明显的时效性。

9.3、通知的主要类型

10.指示性通知：有关行政法规和规章、办法、措施，不宜用命令(令)发布的，可使用这种通知行文。

11.批转、转发性通知：用于转发上级、同级或不相隶属机关的公文以及批转下级机关的公文。

12.事项（务）性通知：要求下级机关办理某些事项。

13.知照性通知：用于告知某一事项或某些信息的通知。

14.会议通知：即告诉有关单位或个人参加会议的通知。

15.4、通知的写法——以事项性通知为例

16.（1）标题   通知的标题有完全式和省略式两种。完全式标题是发文机关、事由、文种齐全的标题，省略式标题则根据需要省去其中的一项或两项。

17.（2）通知的正文主要包括原由、事项、要求三部分。

18.开头，一般是说明为什么要发此通知，目的是什么。

19.主体，即事项部分，将通知的具体内容项目逐一列出，把布置的工作或需周知的事项，阐述清楚，并讲清要求、措施、办法等。

20.结尾，多提出贯彻执行要求，如“请遵照执行”，“请认真贯彻执行”，“请研究贯彻”等习惯用语，也有的通知结尾不写习惯用语。

通报

1.适用范围：

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

1.通报的类别：

表扬性通报

批评性通报

情况通报

1.通报的特点：

2.        1．内容的真实性

3.        2．目的的晓谕性

4.表彰通报的结构与写法

1．标题

由发文机关、事由和文种，也可只写“通报”二字。但比较重要的通报则不能省略。

2．正文

1)叙述先进事迹，包括时间、地点、人物、事迹、结果；对事实部分要概括叙述且语言具体形象。

2)对上述事件进行客观分析、评议，指出其典型意义，或概括其主要经验。

3）结尾

提出表彰，发出号召。

函

适用范围：适用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等

函的分类：

1、商洽函。主要用于平行机关或不相隶属机关之间商洽工作、联系

有关事宜的函。如商调干部函、联系租赁函、洽谈业务函等。

2、询问答复函。指主要用于不相隶属机关之间互相询问答复处理

有关问题的函。

3、请批、批准函。主要指向不相隶属的业务主管部门制发的请批函，以及业务主管部门向不相隶属的机关单位制发的批准函。

特点：

1、行文关系多样

2、使用范围广泛

3、篇幅短小、写法灵活

标题：事由加文种

正文：

开头：应阐明行函的原因、目的或依据。

主体：应阐明行函的事项，即商洽、询问、请求批准或答复的事项。

结尾： 请求批准函：请审核批准、望予批准为荷

询问函：请即函复、盼复、望早日函告

答复函：此复、特此函复

1.函的写作要求

2.1．开门见山，直叙其事。这是函的写作的最基本的要求。函是一种比较简便的行政公文，讲究快捷，所以，函一般写得很简短，应简明扼要，切忌空话、套话，或者含糊其辞，不知所云。

3.2．措词得体，平等待人。函的语言表达非常讲究，必须礼貌、谦和、态度诚恳、尊重对方，一般不用“必须”、“应该”、“注意”等指示性语言。

会议纪要

述职报告

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