优化营商环境，促进经济发展

优化营商环境，促进经济发展
赵 驹【课程背景】
营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和，营商环境包括影响企业活动的社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等方面，是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的 HYPERLINK "https://baike.baidu.com/item/%E7%B3%BB%E7%BB%9F%E5%B7%A5%E7%A8%8B" \t "https://baike.baidu.com/item/%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83/_blank" 系统工程。一个地区营商环境的优劣直接影响着 HYPERLINK "https://baike.baidu.com/item/%E6%8B%9B%E5%95%86%E5%BC%95%E8%B5%84" \t "https://baike.baidu.com/item/%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83/_blank" 招商引资的多寡，同时也直接影响着区域内的经营企业，最终对 HYPERLINK "https://baike.baidu.com/item/%E7%BB%8F%E6%B5%8E%E5%8F%91%E5%B1%95" \t "https://baike.baidu.com/item/%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83/_blank" 经济发展状况、财税收入、社会 HYPERLINK "https://baike.baidu.com/item/%E5%B0%B1%E4%B8%9A" \t "https://baike.baidu.com/item/%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83/_blank" 就业情况等产生重要影响。世界银行每年都发布《营商环境报告》，我国营商环境不断改善。为持续深化“放管服”改革优化营商环境，更大激发市场活力，增强发展内生动力，国务院公布《 HYPERLINK "https://baike.baidu.com/item/%E4%BC%98%E5%8C%96%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%9D%A1%E4%BE%8B/23618855" \t "https://baike.baidu.com/item/%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83/_blank" 优化营商环境条例》（以下简称《条例》），自2020年1月1日起施行，又发布了《 HYPERLINK "https://baike.baidu.com/item/%E5%9B%BD%E5%8A%A1%E9%99%A2%E5%8A%9E%E5%85%AC%E5%8E%85%E5%85%B3%E4%BA%8E%E8%BF%9B%E4%B8%80%E6%AD%A5%E4%BC%98%E5%8C%96%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83%E6%9B%B4%E5%A5%BD%E6%9C%8D%E5%8A%A1%E5%B8%82%E5%9C%BA%E4%B8%BB%E4%BD%93%E7%9A%84%E5%AE%9E%E6%96%BD%E6%84%8F%E8%A7%81/52310276" \t "https://baike.baidu.com/item/%E8%90%A5%E5%95%86%E7%8E%AF%E5%A2%83/_blank" 国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（2020）。优化营商环境，是一个持续的过程，也是政府有关部门应当高度重视的工作内容。
【课程收益】
★ 系统了解营商环境的主要内容。
★ 掌握如何提升营商环境的方法，并结合本职工作作出相应思考。
【课程时间】 半天
【课程对象】 地方政府人员
【课程形式】 公开课
【课程大纲】
一、营商环境的概念与要素
1、营商环境的概念
2、营商环境的要素
二、世界银行关于营商环境的报告
（见相关新闻报道）
三、国务院关于营商环境的有关法规和文件
1、《 HYPERLINK "http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5443963.htm" \t "http://www.gov.cn/zhengce/yingshanghuanjingzck/_blank" 优化营商环境条例》（2019）
2、《 HYPERLINK "http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-07/21/content_5528615.htm" \t "http://www.gov.cn/zhengce/yingshanghuanjingzck/_blank" 国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（2020）
3、《 HYPERLINK "http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-09/10/content_5542282.htm" \t "http://www.gov.cn/zhengce/yingshanghuanjingzck/_blank" 国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（2020）
4、《 HYPERLINK "http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-11/10/content_5560234.htm" \t "http://www.gov.cn/zhengce/yingshanghuanjingzck/_blank" 国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（2020）
5、《 HYPERLINK "http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-11/25/content_5653257.htm" \t "http://www.gov.cn/zhengce/yingshanghuanjingzck/_blank" 国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（2021）
四、创优营商环境18项指标评价要点
1、企业开办； 2、劳动力市场； 3、办理建筑许可； 4、政府采购；
5、招标投标； 6、获得电力； 7、获得用水用气； 8、登记财产；
9、获得信贷； 10、保护中小投资者；11、知识产权； 12、跨境贸易；
13、纳税； 14、执行合同； 15、办理破产； 16、市场监管；
17、政务服务； 18、包容普惠创新。
五、创新营商环境六试点城市如何先行
1、北京
2、上海
3、重庆
4、杭州
5、广州
6、深圳
六、课堂讨论：本地如何优化营商环境？

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