《项目管理的群体事件应急处置》

“群体事件”应急处置-培训大纲
（项目管理的应急事件处置）


【课程大纲】
（课前）分组模拟项目管理部--施工工地管理群体的应急反应。
（30分钟教学现场模拟。）
1）单个事件的模拟：培训人员两人一组。各选一个人模拟因工资闹事者：现场背景
：已经爬上塔吊、或准备跳楼等。另一人模拟项目部管理人员：如何劝解及时制止？口
述处理具体步骤。--考察个人反应及学员围观的反应。
2）小群体事件的模拟：三五个闹事者闹食堂，喝酒打群架等。另两人模拟项目部管
理人员：如何劝解及时制止？--考察管理人员协作处理能力。
针对上述两件事，项目经理模拟事后询问和改进管理的具体措施。（口述意见）。
--考察项目经理的处置及预防思路。
3）培训师交流点评：（口述5分钟），评说话方式-处理思路等。
4）大家议论--课后思考题：（举一反三-
施工工地常见的其他群体事件有哪些原因？施工现场内日常劳资纠纷由谁管理？一般有
哪些常规处理方式或方法？）




第一课：以工程安全策划引导，预先建立“群防应急”体系
一）理念：“工地应急，全员有责，预防为主，安全第一”。
1.1）处理“群体事件”的基本原则：“统一领导，分级负责，预防为主，快速反应，
动态跟踪，稳定和谐，预防为主，标本兼治”。
1.2）项目部应急组织架构，劳务纠纷处理程序及应急处置预案。
1.3）总公司建立（专项）劳务纠纷及突发事件管理机构。
2）区别处置：项目部“内、外处理”的不同思路和对策。
2.1）群体事件的控制范围：尽可能控制在项目部控制的施工区域。如果出现群体事
件外延到施工现场外，也应及时劝回项目部处理。
2.2）项目经理冷静应急的同步七举措：“一看，二听，三汇报，四安抚，五分流，
六鉴别，七控制，八安全措施”。
2.3）安保人员及项目管理人员对控制区域实施网格化管理：人群分流，隔离观望人
群，保证项目人员安全等。
2.4)对施工班组及分包单位的应急全过程控制。


二）施工项目内“群体事件”处置措施的要点
1）项目经理-（10分钟内：汇报上级的十条主要内容）
2）项目人员的亲情应对方式：多用同乡方言安抚，尊重多数现场参与人员的民俗和
生活习惯。
3）迅速鉴别：闹事的组织者、主要执行者、附和者和盲从者，分流隔离，分别对待
，各个击破。
4）全力保证和避免：出现双方人员伤亡事故。
5）最大限度减低或消除对社会的不利影响。
6）尽力降低劳务纠纷突发事件造成的经济损失。
7）尽快恢复施工项目正常的生产和管理秩序。
8）事后跟进各项处理措施，化解矛盾，防止反弹和重复。
9）以严肃认真的态度，把“保稳定，促和谐”工作贯穿于处理解决群体性突发事件工
作之中。




三）劳资纠纷事件应急工作流程措施
1）预案启动后，相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务，绝不能
以任何理由推诿拖延。各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合，共同做好工
作。因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的，要追究有关人员的责任。
2）项目经理在获悉事件发生后，10分钟内必须在向公司总部高管层领导和业主项目
管理部门报告，他所掌握的所有真实情况。
3）处理劳资纠纷事件要注意使用国家法律、法规、政策，开展耐心细致的宣传解释
和思想政治工作，公正处理、妥善解决工人提出的实际问题和合理要求，防止矛盾激化
和事态扩大，疏导工人返回工作岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序，确保社会政治
稳定。
4）当事件协商解决不成，有可能诱发暴力破坏活动时，应及时建议公安部门依法采
取防范措施，防止事态进一步恶化和扩大。对无理取闹、违反治安处罚条例的人员，应
建议公安部门依法处理。


四）应急预案中要点分析：
1）施工现场通常主要有哪些形式的闹事方式？有哪些规律？
2）相应的应急预案中的对策是否客观全面有效？（演戏验证）
3）日常劳资纠纷管理方法，同时，明确公司的授权管理人员。
4）“群体事件”外溢的方式有哪些主要原因？是否有预兆？
(重点注意：前兆阶段：施工企业向项目部或有关处室所要劳务费、材料费等，出现
矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；施工企业人员出现明显挑衅行为和煽动性言论等
。）
建立-“群体事件”的三道“预警防线”。


（项目部思考题-如何逐条应对-：(1)
恶劣影响的事件：罢工、静坐、示威、跳楼、爬塔吊等；以其他过激暴力方式、封建迷
信方式讨要工资款、赔偿款等。
(2)
群体性事件：工人冲击项目部、公司机关、业主指挥部、建设单位、监理单位、劳动保
障部门、建设行政主管部门、政府部门、新闻媒体、阻塞市政道路等。）


五）项目部管理人员应急培训，各部门的应急处置任务分工。
1）项目经理的应急处置能力培训。（谈判经验、心理素质等？）
2）各部门的应急处置任务分工，团队协作的培训。（具体措施）
（项目经理为总指挥，安保部门的应急措施，人力部门核查施工现场的闹事人员，
行政部门对外联系，财务的应急措施等）
3）项目部日常防范工作要 “外松内紧”的演练。
4）“寓教于法，预防以情”措施--日常教育和引导。


六）工地舆情管控及措施：
1）群体事件外溢（冲击社会）：及时通知社会各部门防范。
2）应急言论控制：公司人员统一由授权人员对外发言。
3）应急处理过程中：所有人员应维护企业形象。
4）上访人员的接待和社会反馈的处理。
5）公司与项目部应急公关的措施--程序化管理。
6）建立项目部到公司--全方位内外应急网络，进行网格化管理。
7）时刻关注网络信息-注意不良网络炒作。


七）法律解读：
《中华人民共和国劳动法》
《劳动保障监察条例》(中华人民共和国国务院令第423号)
《社会保险行政争议处理办法》(劳动和社会保障部令第13号)
《劳动和社会保障行政复议办法》(劳动和社会保障部令第5号)
《中华人民共和国行政监察法》 (中华人民共和国主席令85号)
《关于切实保障企业职工合法权益的通知》--(劳动部发(1993)246号)

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