《国企改革三项制度解读与落地》2天

国企三项制度改革
中国管理科学研究院教授讲师：高思禄

课程背景
国企改革过程中出现“老三铁”、“新三铁”
问题叠加。“铁工资、铁饭碗、铁交椅”等“老三铁”曾是国企改革的重点，而在国企三项
制度改革推进过程中，又形成了“职工能进不能出、工资能涨不能降、干部能上不能下”
的“新三铁”:国企职工合同制变成了固定制，收入绩效挂钩变成了脱钩，人事管理去行政
化变成了级别固化。“三铁”
问题导致国企机构臃肿、人浮于事、效率低，高端人才流失严重等。亟需深化三项制度
改革，建“三能”机制，破“三铁”顽疾。人是生产力中最活跃的因素，员工是企业最可宝
贵的人力资源，三项制度改革能盘活国企人力资源，激活国企员工的积极性、创造性，
为各项国企改革提供人力资源保障，抓住三项制度改革，就等于抓住了国企改革的牛鼻
子，可谓“一子落，全局活”。
2019年1月，国资委就确定了2019
年度三项制度改革专项行动做为国企改革的重点内容，三项制度改革是建立现代企业制
度、市场化经营机制的基础、关键、重点.难点，三项制度改革是促进国企瘦身健体、提
质增效的重要举措，是提高国企效率、激发国企活力和竞争力的迫切需要.面临2020年国
企改革目标的阶段性收官,三项制度改革顺势而为，高歌猛进。
课程对象
各级国资委相关领导、中央及地方国有企业高管、分管人力资源副总、人力资源总监，
人力资源经理以及人力资源部(人事部)、综合部、财务部、经营管理部的绩效/薪酬管理
人员、财务人员、经营管理人员、劳动关系主管、工会干部等人力资源管理相关人员。

课时数量 2天 6小时/天
课程大纲
第一部分三项制度改革相关政策的系统化解读
1.《关于深化国有企业改革的指导意见》的相关部分解读
2.《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》的解读
3.《中央企业工资总额管理办法》的相关部分解读
4.《改革工资决定机制的意见》的相关部分解读
5.《中央企业负责人经营业绩考核办法》的相关部分解读
6.八部门联合发布《国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》(国资发改革[20
16] 133号)的相关部分解读
7.《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》(财资[2016] 4号)的相关部分解读
第二部分“三能” 机制的政策性规定
(一)管理人员能上能下
1.明确管理人员岗位职责和任职条件
2.建立管理人员选拔任用机制
3.建立对管理人员日常监督和综合考核评价机制
4.职业经理人占内部管理人员比例，市场化、社会化招聘职业经理人
5.职业经理人制度:明确岗位职责、权限，业绩目标，职业经理人要明确绩效协议、任期
、激励制约机制、退出机制
(二)员工能进能出
1.全面推行公开招聘制度，信息、过程、结果公开
2.加强劳动合同管理。打破身份界限，以合同管理为核心,以岗位管理为基础的市场化用
工制度
3.控制用工总量，优化人员结构，建立企业内部人力资源市场
4.要畅通员工退出渠道，明确解聘的认定标准
(三)收入能高能低
1.国企工资总额和薪酬分配的“一适应、两挂钩”
2.国企工资总额增减机制、调整机制对三项制度的影响
3.工资总额预算水平对国企负责任人的影响
4.工资总额预算在会计年度内不变，对市场化用工的意义
5.工资总额的管理方式和企业法制化、规范化管理的关系
6.三类国企的工资总额增减机制的区别和联系
7.内部薪酬制度的政策规定如何确保员工自我公平、内部相对公平、外部具有一定竟争
力
(四)三项制度改革的实施
1.三项制度改革是系统工程，是一把手工程，建立领导小组，高层-中层-基层联动
2.三项制度改革的方案要切合企业实际和特点，明确阶段性目标、进度计划，明确责任
人，设计配套文件
3.在推动改革的过程中要处理好改革、发展与稳定的关系
4.强化人力资源信息化建设、对标管理等基础工作
5.建立社会风险、舆情风险、法律风险评估机制和防范机制
第三部分实操实战部分
(一)国企的“五定”问题
即:定机构、定职能、定岗位、定职责、定编制
1.组织机构形式有哪些，适用条件
2.企业价值链及一级流程梳理和优化
3.机构设计和部门设置的原则
4.组织架构或组织机构设计思路、技巧
5.部门职能说明书编写思路、技巧
6.组织授权体系的原则和技巧分享
7.工作分析的方法和技巧
8.定岗的原则、思路、方法和技巧;
9.定责的原则、思路、方法和技巧
10.定编的原则、思路、方法和技巧
11.双通道、多序列岗位设计方法和技巧
12.管理、专业技术岗位胜任力模型的设计方法和技巧
13.岗位说明书的职责和任职资格条件的思路、方法、技巧
(二)建设市场化的劳动用人选人机制
1.建立内部管理岗位竞争上岗机制，坚持公平、公正、公开、竞争、择优的原则，做到
信息公开、过程公开、结果公开
2.应聘人员的笔试、职业素质测评、面试/公开答辩、背景调查、录用的技巧，劳动合同
谈判签订、试用期考核、任期考核的组织和管理思路、方法和技巧
3.管理岗位任期确定，续约的条件、解聘的条件等思路、技巧，任期的经营绩效责任书
的设计思路、技巧
4.建立员工的退出机制的方法、技巧，例如:在制度、协议或劳动合同、埋设退出条款
5.
为员工提供适合其发展的职业发展通道，岗位序列，合理规划员工梯队，指导员工选择
适合职业发展通道、岗位序列的思路、方法和技巧
6.规范职业经理人风险的技巧。可以在劳动合同条款、协议、制度等中设定用人风险的
防范措施
(三)薪酬设计，确保对内公平性，对外有竞争力，企业有支付能力
1.不同类型国企工资总额预算编制思路、方法和技巧，指导和监控下属企业的工资总额
预算的方法和技巧
2.不同类型国企内部工资总额管理办法的编制思路、方法
3.不同类型国企工资总额和考核指标的联动思路、方法、技巧
4.不同类型国企内部薪酬分配制度的编制思路、方法、技巧
5.岗位价值评估，确保各岗位薪酬内部公平性
(1)岗位价值评估的意义
(2)岗位价值评估方法有几种，选择适合方法的技巧
(3)岗位价值评估的风险防范
(4)划分岗位等级的方法、技巧，不同岗位序列岗位等级的衔接技巧
6.国企薪酬对标和市场调研，确保关键岗位薪酬竞争力
(1)关键岗位薪酬市场对标技巧，市场薪酬调查的方法、技巧
(2) 政府工资指导线、人均工资数据、当地最低保障工资、五险一金、福利政策
7.国企内部薪酬调查诊断
(1)问卷调查、部门访谈、薪酬报表分析技巧
(2)诊断国企薪酬亮点和不足，编制《薪酬调研诊断报告》技巧
(3)根据国企功能类型、发展战略、人力资源战略要求，确定不同序列、不同层次员工的
薪酬策略、适合的薪酬形式
8.薪酬体系设计
(1)宽带薪酬的薪级、薪档的搭接技巧
(2)薪酬数据表的设计思路、方法和技巧
(3)现有岗位薪酬的套算技巧，针对不合理薪酬或过高薪酬的处理技巧
(4)针对不同序列的员工，设计不同的薪酬结构的技巧
(5)针对不同层次的员工，设计不同的薪酬结构的技巧
(6)针对不同序列、层次的员工的福利组合设计技巧
(7)人工成本的测算技巧
(四)绩效体系设计
1.现代绩效管理方式有哪些?适用条件
2.企业各级领导、归口部门、相关部门的绩效管理职责
3.企业组织绩效考核指标体系及考核标准的设计方法和技巧
4.各级管理人员《岗位经营绩效责任书》的起草、签订、指导、述职、考核、结果应用流
程的管理技巧
5.企业员工的绩效考核指标体系及考核标准的设计思路方法和技巧
6.绩效管理流程、制度的设计技巧
7.绩效管理方案、流程、制度实施的宣贯、模拟演练的重要性和技巧
8.绩效辅导、考核和绩效面谈的思路、方法和技巧
9.绩效考核结果及应用的方法、技巧
10.绩效管理的案例分析及风险防范
(五)股权激励方案或员工持股方案设计
1.股权激励模式有哪些，适用国企的条件
2.股权的来源渠道，持股形式，适合国企的有哪些
3.股权的定价方法有哪些，适合国企的有哪些
4.定授权、行权的时间
5.定股权的总数和个股数量
6.定授予的条件和解锁的条件
7.股权激励的组织分工和管理方法、技巧
8.股权激励案例分享

课程回顾与现场答疑

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