企业安全生产与环保管理政策

企业安全生产与环保管理政策

【课程大纲】
第一讲 安全管理新理念
1. 典型事故分析
• 从事故案例分析了解现行安全管理的困局
• 从事故后果重新理解安全责任
2. 我国安全管理理念的演变
3. 什么是安全意识吗？
• 意：注意，识：辨识
• 安全敏感性在保障安全中的作用
4. 安全管理要具备的三个意识
• 安全是相对的，不安全是绝对的
■ 要解决安全教育、培训效果差的问题
• 保障安全是为了自己和家人
■ 解决员工要我安全还是我要安全的问题
• 安全是需要知识和技能的
■ 提升员工的安全敏感度，解决安全管理的落地问题
5. 安全管理新理念
• 所有安全事故是可以防止的;
• 各级管理层对各自的安全直接负责
• 所有安全操作隐患是可以控制的
• 员工必须接受严格的安全培训
• 各级主管必须进行安全检查
• 发现的安全隐患必须及时更正
• 员工的直接参与是关键
6. 安全事故的演变过程
• 日常工作如何演变成安全事件或事故
• 事故成因分析
7. 什么是危险源（危险因素）？
• 能量和有害物质
• 不安全状态
8. 什么是安全隐患？
• 危险源隔离失效
9. 危险源、隐患和事故的关系
• 危险源→隐患
• 隐患→事件或事故
10. 安全风险管理控制
• 风险控制两大要素
■ 隔离
■ 高调
• 制订安全管理方案
• 工程技术的控制
• 管理控制
■ 人的不安全行为
■ 物的不安全状态
■ 现场作业环境安全管理
■ 安全检查
• 个体防护
第二讲 安全生产法规政策
1. 关于法与法律、法规
• 法的概念
• 法的特征
2. 安全生产法律法规体系
• 国家根本大法：宪法
• 国家基本法：刑法、民法
• 劳动综合法：劳动法、劳动合同法
• 安全与健康基本法：安全生产法、职业病防治法
• 专门安全法
■ 消防安全 （消防法）；
■ 矿山安全（矿山安全法）；
■ 道路交通安全（道路交通安全法）；
■ 铁路交通安全（铁路法）；
■ 水上交通安全
■ 民用航空安全（民用航空法）。
• 行政法规：安全条例、规章、规程、规定
3. 法规体系之关系
• 法律：管理依据
• 规范：基本程序
• 标准：落实工具
• 制度：行为准则
4. 《刑法》与安全
• 重大责任事故罪
• 强令违章冒险作业罪
• 重大劳动安全事故罪
• 危险物品肇事罪
• 不报或者谎报事故罪
• 工程重大安全事故罪
• ……
5. 《安全生产法》主要内容
• 总则
• 生产经营单位的安全生产保障
• 从业人员的权利和义务
• 安全生产的监督管理
• 生产安全事故的应急救援与调查处理
• 法律责任
• 附则。
6. 《安全生产法》明确了企业安全生产的十项要求
• 1. 设备、设施、生产工艺本质安全
• 2. 安全管理机构设置及其人员配置
• 3. 职工安全生产教育和培训及管理
• 4. 安全生产规章制度建立及执行
• 5. 建设项目三同时
• 6. 安全生产资格人员上岗制度
• 7. 安全生产检查、隐患排查与治理
• 8. 作业现场安全及特殊作业管理
• 9. 事故应急预案及应急演练
• 10.事故报告及事后处置、整改
7. 《安全生产法》关于相关人员的法律责任
• 生产经营单位主要负责人职责
• 生产经营单位各岗位负责人的职责
• 安全生产管理人员的职责
• 经营单位安全生产管理人员的职责
• 从业人员应履行的安全生产义务
8. 2020年安全生产政策导向
• 应急管理部将推动修订出台新的《安全生产法》
• 推动《危险化学品安全法》提请审议
• 修订《煤矿安全条例》等法律法规
• 特别是推动修订《刑法》修正案，将事故前的严重违法行为入刑
9. 事故前的严重违法行为入刑主要内容
•
未依法保证安全生产所必需的资金投入之一，致使生产经营单位不具备安全生产条
件的，应该会视为事故前严重违法行为。
• 违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的。
•
生产经营单位未制定生产安全事故应急救援预案、未定期组织应急救援预案演练、
未对从业人员进行应急教育和培训，生产经营单位未对应急救援器材、设备和物
资进行经常性维护、保养。
•
生产经营单位不具备法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，
经责令停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，要么关闭，如果继续生产，则一
定视为事故前严重违法行为，将入刑。
• ……

第三讲 企业环境保护政策
1. 为什么要做环保管理
• 社会责任
• 提升企业品牌形象
• 吸引更多的投资资金
• 获得更多的发展机会
2. 什么是环境污染
3. 环境污染类别
• 大气污染
• 水污染
• 噪声污染
• 固废污染
• 光污染、电磁污染等
4. 认识污染物
• COD
• 悬浮物
• 总磷
• 总氮
• 氨氮
• 颗粒物
• 挥发性有机物(VOCs)
• …
5. 我国环保法律体系
• 环境执法“零容忍”，以“史上最严”的标准进行打击
6. 《环保法》要点
• 提出环境保护新理念
• 健全环境管理基本制度
• 明确政府责任和企业责任
• 强化法律责任
• 加强了环保部门执法权
7. 环保法配套政策
• 《实施按日连续处罚办法》
• 《实施查封、扣押办法》
• 《实施限制生产、停产整治办法》
• 《企业事业单位环境信息公开办法》
• 《突发环境事件调查处理办法》
• 行政拘留
• 双罚制
• 刑事责任
8. 2020年生效环保法规
• 《危险废物鉴别标准 通则》（GB 5085.7-2019）
• 《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298-2019）
• 《山东省土壤污染防治条例》
• 《关于进一步加强生态环境监测（检测）机构监督管理的通知》
• 《建材工业大气污染物排放标准》DB37_ 2373-2018
• 《锅炉大气污染物排放标准》 DB37_ 2374-2018
• 《流域水污染物综合排放标准 第5部分：半岛流域》 DB37_3416.5-2018
• 《东营市大气污染防治条例》
• 《临沂市饮用水水源地保护条例》
• ……
9. 企业污染治理的主体责任
• 防治责任
• 达标排放
• 淘汰制度
• 连带责任
• 损害担责
10. 环保设施建设
• 废水处理
• 一般固废管理
• 危险废物储存场所
• 噪声管理
• 废气管理
11. 现场作业基本要求
• 各类记录台帐规范、准确、实时、清晰、填写，不得漏填、错填
• 现场环境卫生保持干净，污水沟、雨水沟保持干净畅通
• 现场严防跑、冒、滴、漏、粉尘堆积
• 固体废弃物不得混堆，不得超过池沿，及时转运处置
• 现场设备设施维护、保养到位
• 根据公司生产情况拟定设备设施检、维修、保养计划，并组织落实
• 各类环保标识、标牌完好，清晰，指示明确
• 出现设备、设施故障、数据异常及时上报，填写记录

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