《工程招标过程管理与法律风险控制-系列课》

《工程招标过程管理与法律风险控制-系列课程》
【课程说明】
该系列讲座以问题解答与案例剖析的形式，重点阐述招投标法律实务中的重点环节、关
键程序、常见问题与相关法律风险等，介绍了招标，投标所需掌握的相关法律和经济知
识；梳理了招标投标实务中常见的问题和案例。
通过学习，使学员掌握招标、投标的流程以及招标和投标过程具体要求和细节；促进企
业招投标、合同管理的规范运营；提高企业项目管理风险控制能力，实现企业利润最大
化。
【课程收益】
1.系统学习招投标知识，掌握招标投标致胜的智慧和方法
2.掌握招标、投标的流程以及招标和投标过程具体细节要求
3.学会如何制作出符合项目需求的招标文件
4.学会如何应对投标方的策略报价，如何有效管理项目合同   
5.学会如何制作出符合招标文件的投标书   
6.掌握项目招投标过程和技巧、工具
7.通过项目案例分析项目招投标与合同管理的方法
8.交流项目招投标及招投标与合同管理经验
【课程内容】
ↈ招标投标操作实物操作（Ⅰ）--招标文件编制关键要点（2-4小时以上）
1.一个招投标项目的全流程
2.如何选择合适的采购方式？
2.招标文件组成
3.招标文件的编制技巧--规范招标文件的编制
1）招标文件编写如何准确的表达招标人意图
2）招标采购单位如何设定相关的强制性要求
3）招标文件如何编写合法合规
4）把好招标文件编制三关
案例：要求提供样品不明确导致招标失败
4.手把手教你——编制一份完整的工程量清单
5.招标控制价的编制
6.补充、澄清、发售招标文件中应注意的技术和法律问题；
6.如何组织资格预审？
7.现场踏勘、招标答疑问题（如何保护招标人）。
【案例分析】：关于招标文件必要条件规定的问题
【案例分析】：关于划分标段问题
【案例分析】：关于资格预审的相关问题
【案例分析】：关于依法能够自行建设、生产或者提供的问题

ↈ招标投标操作实物操作（Ⅱ）--招标过程关键要点（2-4小时以上）
一、如何组织开标？
1.开标前，一定要准备这些材料！
2.开标会议常见异议问题及处理方法
A）投标文件的密封状况
B）投标单位的法定代表人或授权代表是否必须出席开标会
C）开标报价出现大小写不一致，如何唱标
D）开标时应注意的问题--何为拒收，何为废标？
E）其他异议
二、评标\定标环节注意事项
1.评标过程问题汇总（评标标准、投标文件澄清、联合体投标、废标、
重大偏差、专家答疑）
2.如何确定中标人--定标程序及注意事项
3.低价中标问题
4.不平衡报价如何预防。
5.重新招标
三、评标复议、重新评审常见问题分析及应对策略；
四、招标遭投诉如何处理
五、招标程序中的时间问题把握(一张表告诉你招标投标中的时间问题）。
【案例分析】：投标样品的作用不明确导致废标。
【案例分析】：评标后复议，如何选择评标专家？
【案例分析】：重新招标合法吗?
【案例分析】：招标人如何应对投标中的“不平衡报价”？
【案例分析】：评标委员会能否决定废标?　
【案例分析】：一张表格，带你了解联合体投标的那些法律法规 。
【案例分析】：关于联合体投标资质评定问题
【案例分析】：是否废标；如何保护招标人
【案例分析】：技术标废标后投标人不足三家的问题 
【案例分析】：关于放弃中标问题
【案例分析】：投标报价低于成本价

ↈ建设工程分包--招标投标风险管理（2-4小时）
一.分包的合法性问题
二.什么样项目分包必须采用招标方式发包
三.暂估价项目招标相关规定（材料暂估价、设备暂估价、专业工程暂估价项目招标）
四.施工总承包中分包
五.工程总承包中的分包
六.劳务分包招标问题

ↈ招标投标操作实物---投标人投标技巧策略--（Ⅰ）（2小时及以上）
--如何把握投标文件编写关健要点
一、招标投标全过程解读
1.建设工程招标程序
2.投标全过程各环节
二、投标前的准备工作--注意的细节
1）如何了解招标信息--那里有招标信息?
2）投标方如何与客户的进行前期接触
三、投标文件编制方法技巧--如何把握编写关健要点
1.编制投标文件的准备过程--标书编制流程
2.投标文件技术部分编制要点实操
3.投标文件商务部分编制要点实操
【案例分析】：招标文件分析过程
【案例分析】：看看这个团队是如何“标前准备”的
【案例分析】：看看这些投标文件

ↈ招标投标操作实物---投标人投标技巧策略--（Ⅱ）（2小时及以上）
投标文件常见错误--投标文件编制常见错误及应对策略
1.商务标投标文件注意事项--商务标中的这些最易出错的地方，你犯过吗？
2.技术标投标文件注意事项--如何响应和处理招标技术部分的问题
3.其他需要注意的内容--投标的其他相关文件的整理
【案例分析】：告别废标，提高中标率，投标攻略一览
【案例分析】：关于投标保证金问题
【案例分析】：关于拒收及废标问题

ↈ招标投标操作实物---投标人投标技巧策略--（Ⅲ）（2小时及以上）
--投标过程常见问题应对策略
1.投标文件检查、装订、递交过程注意事项
2.开标过程注意事项
3.评标、定标阶段关注要点
4.合同签订阶段关注要点
5.号准脉博，灵活的投标报价技巧
6.投标人的法律救济--投标人如何维权？
7.如何在招投标中增加中标率--招投标中评标方式有几种？
【案例分析】：投标项目经理的标书检查--标书逐项检查表
【案例分析】：如何使用投标中“不平衡报价”的策略
【案例分析】：关于参加开标会问题
【案例分析】：开标后要注意什么

ↈ招投从事招投标活动，请你先弄懂这些问题（2小时以上）
1.标底、招标控制价、投标价、评标价，这些价格术语，你懂吗？
2.招标人对投标单位进行资格审查应包括哪些内容？
3.“.低价中标：饿死同行、坑死自己、害死甲方！最低评标价法”你怎么看？如何认定低
于成本价投标 ？
4.如何区别无效投标、投标无效和废标
5.否决投标的合法性及八种被认定为中标无效的投标！
6.如何理解投标保证金？
7.评标委员会是否可以细化评审因素和评审标准？
8.开标价格与中标公示价格不一致的争议如何解决？
9.开标时的问题--何为拒收，何为废标？可以不参加开标会吗?
10.招标投标争议处理程序及法律责任
11.招投标行业的100个“陷阱”
【案例分析】：一则招标公告中是否允许联合体投标案例引发的思考
【案例分析】：第三中标候选人中标了？原来是因为...
【案例分析】：关于招标采购方式选择
【案例分析】：投标人：企业合同章在投标中是否有效？
【案例分析】：公开招标项目可以限制特定区域投标人吗？
【案例分析】：招标投标N个热点问题解

ↈ招投标阶段法律风险及风险控制（4小时以上）
第一节 废标风险
一、不具备投标资格
二、拟派项目经理有在建工程
三、拟派项目经理业绩未响应招标文件
四、不具备招标其他条件参与投标的
【案例1】： 某电视台新台址项目投标人错解法律失标案
【案例2】： 关于招标文件必要条件规定的问题
第二节 串通投标风险
一、投标人与投标人之间串通投标
1.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
2.投标人之间约定中标人；
3.投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标。
4.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按该组织要求协同投标
5.投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动
6.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
7.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
8.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
9.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
10.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
11.不同投标人的投标文件相互混装
12.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
【案例】：某集团一公司（分公司）与二公司（全资子公司）同时参与某工程投标，造
举报。
二、招标人与投标人之间串通投标
1.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人
2.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息
3.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价
4.招标人授意投标人撤换、修改投标文件
5.招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便
6.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为
【案例】：XX公司与省招标公司等招标投标纠纷案
第三节 骗取中标风险
一、使用伪造、变造的许可证件
二、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明
三、提供虚假的信用状况
第四节 低于企业成本价投标导致后续合同履行发生纠纷及企业亏损
一、关于低价中标
二、关于不平衡报价
三、低价中标：饿死同行、坑死自己、害死甲方！
思考：标底、招标控制价、投标价、评标价，这些价格术语，你懂吗？
【案例1】： 理解废标的情形
【案例2】： 报价低于成本价能否认定为无效投标
【案例3】： 投标样品的作用不明确导致废标
第五节 开标、评标、中标、定标及合同签约、项目开工时的法律风险
一、发包人签约主体有瑕疵
二、项目施工手续不全
三、有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何理解
四、关于开标与流标问题
五、关于评标与定标问题
【案例】招标投标N个热点问题解

ↈ建设工程发包与承包制度及风险控制 （2小时）
第一节 施工企业资质管理的有关规定
建设工程中发包、承包、分包、转包、内包、挂靠是目前工程中一个很普遍的工
程现象和常见的法律问题，也是大家经常遇到或者听到的问题。这里针对“三包一靠”的
法律问题进行总结。
一、建设工程总承包
二、建设工程分包
三、建设工程转包
四、建设工程挂靠
第二节 转包、违法分包、挂靠相关法律风险
一、挂靠的八种情形：
二、转包、违法分包、挂靠相关法律风险
1.行政处罚的风险
2.民事法律责任风险
3.用工风险
4.劳务欠薪风险
5.第三方商事风险
第三节 转包、违法分包、挂靠相关风险防控
一、采用总公司与分公司或项目部之间的内部承包模式
二、采用材料采购－劳务分包－项目管理三结合的方式。
【案例】：内部承包实为挂靠,对外责任自己来挑
第四节 劳务分包的几种情形
一、几种情形
1.内部职工分包
2.“包工头”劳务分包
3.劳务公司分包
二、相关风险
1.纠纷发生较多的是劳动关系和工伤事故。
2.农民工工资一般由“包工头”发放
三、劳务分包的风险防控
1.劳务分包方要有劳务作业资质
2.建立劳务分包合格名单库
3.可通过劳务公司派遣
4.避免劳务分包合同无效情形出现

ↈ招标投标过程中应重点关注的法律问题（2-4小时）
（一）投标文件准备阶段投标人应重点关注的法律问题
1．资格预审文件、招标文件不得以营利为目的，天价标书将成为历史。
2．对资格预审文件或招标文件有异议，应在法定期限内提出。
3．投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，而非投标价的2%。
4.投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价，否则将被废标。
5.退还投标保证金时，投标人有权要求支付相应的利息。
6.招标人不得以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件。
（二）投标阶段投标人应重点关注的法律问题
1.与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标.
2.存在控股关系的不同单位不得参加同一标段投标.
3.逾期送达或者未按要求密封的投标文件，将被拒收.
4.通过资格预审后的联合体增减、更换成员的，其投标无效.
5.投标人之间协商投标报价等情形属于串通投标，将承担法律责任.
6.投标保证金从同一账户转出等情形，也将被视为串通投标.
7.投标人与招标人串通投标的，将承担相应的法律责任.
8.提供虚假的财务状况或者业绩，将承担相应的法律责任.
（三）开标、评标和定标等阶段投标人应重点关注的法律问题
1.投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等情形，将被废标。
2.国有投资项目，无法定事由必须确定排名第一的中标候选人为中标人.
3.合同主要条款与招标文件和投标文件不一致，将面临行政处罚.
4.履约保证金不得超过中标合同金额的10%.
5.中标人将中标项目肢解转让的，将受严厉处罚.

ↈ建设工程招标投标过程管理（2-4小时）
一、建设工程发包方式（如何理解必须招标的范围及规模---案例）
二、工程招标方式（公开招标、邀请招标与不招标的适用条件及注意事项---案例）
三、招标项目规划管理（招标投标程序---各环节操作要点及各程序中应当注意的问题-
--案例）
四、招标阶段项目目标控制与风险管理（项目三大目标控制措施、围标串标风险防范措
施---案例）
五、综合---案例分析
1.关于是否需要公开招标的问题
2.总经理被追究刑事责任，可否认定公司有重大违法记录？
3.配偶分别担任甲乙两公司的法定代表法人，甲乙两公司能否参加同一项目的投标？
4.如何理解报价低于成本价？能否认定为无效投标？
5.关于串标的处理问题
6.中标候选人拒签合同问题
7.关于公开招标分包商是否要明确？
8.招标内容变更怎么办？
9.关于二次报价问题
10.开标一览表中报价不一致，怎么办
11.评标委员会是否有权力否决招标文件？
12.投标人未参加开标会，其投标能不能被否决？
13.关于法定代表人或委托代理人签署投标文件的问题
14.关于合并标段招标问题
15.关于联合投标资质评定问题
16.关于招标公告中的特殊要求
17.关于《招标投标法实施条例》第三十四条第二款的问题
18.有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争如何具体理解
19.关于技术标废标后投标人不足三家的问题
20.关于依法能够自行建设、生产或者提供的问题

ↈ招标投标风险管理与控制若干问题探讨（2小时）
1.招标单位在工程招标阶段的风险控制
2.招投标合同的常见风险点及规避手段
3.工程发包N条关键问题对策
【综合案例1】：建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案
【综合案例2】：评标委员会要求投标人澄清实质性内容是否违规
【综合案例3】：合同签约违规调整中标价

ↈ建设工程招标管理与合同法律风险控制（1-2小时）
--招标投标相关法律法规制度问题分析
1.《招标投标法》若干问题介绍
（1）必须招标的工程项目规定（国家发改委令第16号）
（2）发改法规规〔2018〕843号
国家发展改革委关于印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知
2.招投标市场及“暗箱”操作、行业“陷阱”问题
【案例分析】：工程案例
3.邀请招标、招标人自主招标条件相关规定
【案例分析】：关于招标采购方式选择
4.如何区别无效投标、投标无效和废标
5.招标程序中的时间问题把握(一张表告诉你招标投标中的时间问题）

ↈ建设工程招标投标活动实务操作问题（2-4小时）
1.招标工作流程及步骤
【案例分析】：一则招标公告中是否允许联合体投标案例引发的思考
2.招标人对投标单位进行资格审查应包括哪些内容？
【案例分析】：公开招标项目可以限制特定区域投标人吗？
3.现场踏勘、招标答疑问题（如何保护招标人）。
【案例分析】：现场踏勘案例
4.如何组织开标？
【案例分析】：开标时的问题--何为拒收，何为废标？可以不参加开标会吗?
5.评标\定标环节注意事项--
评标过程问题汇总（评标标准、投标文件澄清、联合体投标、废标、重大偏差、专家答
疑）
【案例分析】：投标人签字、盖章问题
【案例分析】：评标委员会要求投标人澄清实质性内容是否违规
【案例分析】：招标中的N个热点问题解

ↈ 建设工程合同管理若干问题（2小时）
1.关于合同的谈判 -- 合同谈判谈什么？
【案例分析】：实质性内容谈判
2.高效的合同谈判过程和策略--采取什么策略？注意什么问题？做好哪些准备？
【案例分析】：某地产公司项目的谈判实践
3.招标合同的订立、履行、变更与终止法律依据及风险防范--
从N阶段入手做好合同管理
【案例分析】：建筑公司诉某开发公司招投标纠纷案

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