近年来，绍兴市发展和改革委员会充分履行价格调控监管职能，在价格因素复杂多变的情况下，积极引导企业转型升级，发展战略性新兴产业。同时，切实开展企业清费减负工作，深化价格服务、化解价格矛盾等，取得了显著的成绩，促进了经济协调发展和社会和谐稳定，深受社会各界好评。
运用价格杠杆 “撬动”转型升级
去年，绍兴成为全省唯一承担工业转型升级综合配套改革试点的城市，作为全市经济综合管理部门的市发改委该怎样助推这项经济工作？市发改委经过大量调研后认为，应该利用掌握的价格杠杆去“撬动”企业转型升级。为此，他们针对传统纺织印染企业附加值低、能耗高、污染大的特点，积极探索并出台了化学需氧量等主要污染物排放指标有偿使用和污水处理按浓度收费政策，迫使企业通过技术改造提升企业的硬件设施，进一步提高产品附加值，或者直接转型搞其他优势产业。一位不愿透露姓名的印染企业老总说，眼下，企业将重点精力转移到光电模块制造这一新兴信息产业，很大程度上就是市发改委实施污水处理按浓度收费等政策后的结果。
事实上，培育发展战略性新兴产业是我市推动企业转型升级的重要载体。对此，市发改委又及时出台了相关价费政策，如对符合战略性新兴产业发展要求的重点项目，试行包括资金、用电、土地等资源要素在内的优惠价费政策。同时，积极推进商业与工业用水、用气等同网同价工作，降低服务业经营成本，积极支持一些传统企业向现代服务业特别是物流、金融、总部经济、商务会展等服务业发展。
此外，市发改委还采取差别污水处理费和差别电价的办法，将一般工商业和化工、制革、印染、电镀和制药等重污染工业区分开来，并将电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼、水泥、钢铁等8个高耗能行业划分为淘汰和限制两类，以此促使企业转型升级。通过一段时间的运行，这些重污染高耗能企业已有部分在价格杠杆驱使下走上转型升级之路。
核减不合理成本 保护消费者利益
在利用价格杠杆“撬动”企业转型升级的同时，市发改委还充分利用价格监审职能，有效保护广大消费者的利益。如与百姓日常生活密切相关的水费、有线电视费等到底收多少，这就需要市发改委对这些企业的商品成本进行核定，只有这样才能建立起行之有效的成本约束机制，堵塞企业成本虚报漏洞，约束企业成本无节制上升和突发性上涨，从而为政府定价提供科学、合理的成本依据，最终有效保护消费者利益。
据了解，自2006年以来，市发改委先后开展了城市供水成本、污水处理成本、有线电视维护费和配套费成本、垃圾处置成本、物业服务成本、教育培养成本、管道天然气供气成本、景区门票价格成本等20多项成本监审。截至2010年，全市共审核成本107.90亿元，核减不合理成本14.57亿元，核减率为13.50%。
为确保这些政府核定价格的执行，避免日常消费活动中可能遇到的价格欺诈等不正当价格行为，市发改委除了进行日常监管外，加强法定节假日期间的监管。如安排专职和社会监督力量对旅游景区景点门票价格、机动车停车费等开展检查和巡查，维护节日市场价格秩序。据统计，2010年，全市共查处各类价格违法案件65件，经济制裁金额总计475.933万元。
加强清费减负 维护企业利益
保护广大消费者利益是市发改委职责所在，而维护广大企业利益同样重要。对此，市发改委认真督促落实减轻企业负担各项政策措施，严肃查处涉企乱收费案件等。如在专项清理涉企收费方面，去年市发改委就抽调人员81名，对914家行政事业单位的收费进行了验审，并对其中22家单位提出了整改意见；严格审查收费单位主体资格，重新核发《收费许可证》734套，注销180套。在此基础上，还完善了行政事业性收费公示内容，2010年全市减免行政事业性收费18190万元。
此外，我市价格部门还以服务经济转型升级为重点，组织开展了全市涉企价费专项检查、行业协会收费专项检查、取消政府还贷二级公路收费政策落实情况跟踪检查、投资项目审批涉及中介机构收费专项检查、电力价格重点检查等，坚决纠正损害企业利益的行为，确保清费减负各项工作落到实处。
开展价格认证听证 促进社会和谐进步
市发改委利用价格杠杆服务经济发展以外，另一项重要的任务是促进社会和谐，而其中的主要抓手就是开展价格认证和价格听证。大家都知道，一些案件中往往涉及到物品的价格，其价格高低会直接影响到案件的审理或执行，甚至可能影响到社会和谐，这就需要进行价格认证。据统计，2010年，全市发改系统共受理各类鉴定业务31619件，标的金额3.69亿元。其中，刑事案件2802件，案值8350万元；民事案件115件，案值9675万元；行政案件28641件，案值12916万元；价格认证61件，金额6052万元。这些由价格认证机构出具的价格鉴（认）定结论，为司法行政机关及时准确地办理案件和当事双方处理价格纠纷提供了依据，很好地维护了司法公正和当事人的合法权益，促进了社会和谐。
出租车费调整关系到民生和谐，市发改委在每次重大调整之前都会举行价格听证会，在广泛听取各方意见的前提下，出台合理的价格，确保百姓和出租车司机及相关单位的利益，有力地促进社会和谐。
与此同时，市发改委不忘推出一系列服务举措，如以规范停车收费为新载体做好价格服务工作，采取调查摸底、设计并发送收费公示统一格式样张、召开工作会议、上门指导服务和督查、媒体跟踪监督等一系列措施，既使《绍兴市区机动车停放收费管理办法》得到了较好的贯彻落实，又缓解了机动车停车场经营者与停放车辆车主之间的矛盾。
12358热线 架起连心桥
“你好，我发现市区某商场销售的牛奶实际收取价格高于柜台标签价格，希望你们来查一查。”绍兴市12358价格投诉举报中心几乎每天都能接到类似的举报电话，而通过这一举报电话使许多投诉得到落实。据统计， 2010年，全市各级价格投诉举报中心共受理各类投诉举报950件，其中：上级主管部门交办8件，有关部门转办37件，来信12件，来电887件，电子邮件25件，来访26件。办结948件，办结率99.789%。共查处价格违法案件12件，协调办结106件，退还消费者10.318万元，没收违法所得115.571万元，罚款5.06万元，使部分社会矛盾得以有效化解。
为了让12358价格投诉举报中心发挥更大的作用，全市各级价格举报中心还在《价格法》颁布纪念日、领导下访日、法制宣传日以及3·15国际消费者权益日等特殊的日子，与群众面对面，接受价格咨询、群众投诉举报，发放价格宣传资料等。2010年，全市39名价格主管部门领导、相关处（室、所）长参加下访日活动，接访群众29批次共71人，现场发放宣传资料442份，受理并现场解答咨询36件，在社会上取得较好反响。
12358，架起政府群众间连心桥，在解决群众关注的价格热点问题、维护老百姓价格权益方面发挥了应有作用。
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