强化规划调控引导 建设秀美宜居岳阳
“十一五”期间，我市城乡规划事业迅猛发展：至2010年底，我市新一轮城市总体规划已经湖南省人民政府批准实施；实现了岳阳市建设用地范围控制性详细规划全覆盖；完成了很多城市重要地段、滨水空间及主要轴线的修建性详细规划和城市设计。随着沿湖风光带一、二期、环南湖旅游走廊、岳阳市文化艺术中心、岳阳市体育中心、岳阳东站等一系列重大项目的相继建成和城市五创工作的全面开展，使城市功能更加完善，人居环境极大改善，城市形象大幅提升。一座历史文化与现代文明相得益彰、人与自然和谐发展、资源节约与环境友好并重的“滨湖宜居”城市已跃然纸上。“今年是十二五规划的开局之年，我们将以科学发展观统领规划工作全局，努力践行民本岳阳执政和发展理念，紧紧围绕市委、市政府加快推进‘五市一极’的战略目标，科学编制城市各类规划，突出抓好规范权力运行，着力整治城区违法建设，深入开展创先争优活动，切实加强机关作风建设，全面提升城乡规划水平。”重点作好“三围绕、三重点、三突破、三着力”
一、紧扣三个围绕，更高标准编制城市规划，全面提升规划编制水平。一是围绕“十二五”规划实施。完成《岳阳市中心城区近期建设规划》、《岳阳市中心城区交通规划》、《岳阳市历史文化名城保护规划（修改）》、《岳阳市教育设施布局规划》的编制，充分发挥城市规划对经济社会发展的综合调控作用，建立健全城市重大基础设施、重大建设项目库，全面凸显公共财政投入的综合效益。二是围绕现代生态宜居城市建设。完成《岳阳市中心城区山水保护与利用规划》的编制，完成沿湖风光带三期修规；完成环南湖、环东风湖周边地区，洞庭新城，赶山南片的城市设计，努力将岳阳的自然山水优势转化为城市经济社会发展和人居环境优势，打造滨湖沿江现代生态宜居城市。三是围绕民生改善。完成20个城市重要地段旧城改造规划和居民安置规划，努力提高城市品质，使广大市民住有所居，住所宜居。同时，结合民本岳阳考核和政府绩效评估，督促各县（市）区加快推进规划编制工作，今明两年实现县（市）区中心城区控详规划全覆盖，按计划开展乡规划、村规划编制，通过规划引导，加快推进城乡统筹，加快新型城镇化进程。
二、抓住三个重点，更严管理实施行政许可，全面提升项目审批水平。一是全面规范权力运行。进一步完善规范权力运行制度建设，使其对内是法纪约束，对外是办事指引。努力做到四个坚持：在审批受理上，坚持一个窗口对外；在审批程序上，坚持依法依规办理；在审批时限上，坚持法定时限办结；在审批方式上，坚持实行局业务例会集体审批制，并通过局域网、公示栏、公示牌等形式进行批前公示和批后公告，自觉接受社会各界和广大市民监督，使权力在阳光下运行。二是全面提高审批质量。牢固树立责任意识，在规划审批中做到“三性”，即现场调查的准确性、利益协调的公正性、规划布局的科学性，使规划建设的每个地块综合效益最大化，每一栋重要建筑成为一个亮点，每一个片区展示一种特色，每项市政道路、管线工程恰如其位，“一书两证”的发放率和准确率都要达到100%。三是全面监督项目审批。抓好对审批过程、批后管理和服务质量的监督，使项目审批更加阳光、准确、高效。
三、实现三个突破，更硬举措抓好控违拆违，全面优化城市建设环境。一是实现运行机制环节上的突破。通过市控违拆违办公室把各区政府、管委会和各职能部门牢牢地捆绑在一起，做到主体主力联合，职能部门联动，努力形成控违拆违工作的无缝对接，不给违法建设者以可乘之机。二是实现控违拆违管理上的突破。在控违拆违工作上更加严格地落实责任制，创新监督检查方式，纪检监察全程参与。通过严格的监督检查，促进控违拆违工作再上新台阶。三是实现疏堵结合实施上的突破。在严控区对零星私房建设审批一脚踩死，全面启动危旧房收购。按照村居民区（点）布局规划的要求，规划建设安置房5000套，使真正的无房户和征地拆迁户住有所居，住所宜居。同时，继续抓好“五创”提质工作，做到认识再提高、组织再加强、工作再鼓劲，认真按照市委、市政府的统一部署，继续抓好临街建筑提质改造、控违拆违和“五创”劝导工作，为全市“五创”工作作出积极贡献。
四、突出三个着力，更具公信抓好队伍建设，全面提升规划形象。一是强化学习，在提升队伍素质上着力。加强学习，联系实际，学以致用，努力提高领导班子和干部队伍对政策的理解能力、工作上的创新能力、落实上的协调能力、应对复杂矛盾的化解能力、针对行政风险的防范能力，致力于打造政治敏锐、高效廉洁、优势互补、群众公认的领
导班子；致力于建设政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬的规划队伍。二是强化纪律，在转变工作作风上着力。严格落实各项工作纪律，深入开展机关作风建设“五提升”及“创先争优”活动，加强“治懒、治散、治庸”工作力度，在社会各界树立起服务热忱、管理严格、行政规范、办事高效的机关形象。三是强化监督，在党风廉政建设上着力。严格落实党风廉政责任制，全面规范权力运行，增强干部职工的法纪意识、廉政意识、责任意识，确保各项工作经得起检验。把党风廉政建设、行政效能监察贯穿于规划管理、行政管理的全过程，从源头遏制腐败行为，形成风清气正的良好局风。
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