浅谈用财务指标来约束中国上市公司高管的薪酬

公共政策涉及多个领域,不同领域间的公共政策具有较大的领域性和不同性。它根据该领域的发展情况和具体现状的不同而存在较大区别。同时,公共政策也在一定程度上影响着它所控制的领域的部分现状。本文所要具体分析的则是我国房地产领域中的公共政策的执行与存在的问题。



房地产问题一直是每个国家重点关注的问题。房地产行业是一个特殊的行业,它和人民的生存质量息息相关,同时一个国家的房地产行业往往和该国的金融系统有着极大的关系。在我国,房地产商品和其他商品不同,房地产商品的市场极度不完全,具有较高的垄断性,在很大程度上需要政府出面调控。因此,在某种程度上中国的房地产市场更倾向于一种政策化的市场。作为一个房地产行业刚刚起步、正处于发展关键时期的国家,政府对房地产行业的政策制定就更需要谨慎理智的进行。否则将带来严重后果。我国一直对房地产市场保持高度重视,温家宝总理也在曾一度指出房地产是中国的支柱型行业。



一、房地产贷款政策



在房地产政策的分析中,首先要考虑的就是房地产的贷款政策。正如大家都知道的,房地产行业无论是开发、建设还是成品的销售方面所需要的资金都是庞大的。不管是个人还是企业都很难独自承担这样庞大的一笔费用。所以,房贷政策便应运而生了,这把房地产市场和金融市场紧密联系在了一起。房贷政策的出现在极大程度上刺激了房地产市场的发展,同时房贷政策的改变也在很大程度上决定着房价的波动。



在个人住房贷款方面,国家强调商业银行的贷款应重点支持符合中低收入家庭购买能力的住宅项目,对大户型、大面积、高档商品房、别墅等项目应适当限制。对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人,商业银行可以适当提高个人住房贷款首付款比例,并按照中国人民银行公布的同期同档次贷款利率执行,不再执行优惠住房利率规定。

 



从以上政策我们可以看出,国家在支持贷款买房的同时,也在详尽办法防止房地产投机行为,预防房价过高。但是,想单纯地以利率改变来影响一国房地产走势是远远不够的,真正的投机商并不需要也不在乎贷款利率的改变。而利率的提高反而从某种程度上增加了真正需要买房的刚性需求者的负担。轻易改变利率也是一种不明智的行为,美国这次由次贷危机引起的全球金融风暴就是一个极大的教训。虽然说次级贷款带来的问题迟早会暴露出来。但不得不说的一点是,这次危机一开始的引发点就是美国为防止房价飙升一再提高利率,导致很多次级贷款用户无法负担造成违约,因此导致了一系列的金融问题。土地的出让及税收政策。

这几年,中国地价飙升,已经引起了极大的关注,而关于房价和地价的相互关系也是一直为人们所争论不休。



房地产商向政府拿地要出高额的土地出让金,在过去以协议拿地为主的政策形势下,寻租行为极其严重房地产商为了拿到好地不择手段,造成了极大的腐败现象和社会危害。近几年来,这种趋势已经大大好转,土地使用权的出让也以“招拍挂”为主要形式,在很大程度上抑制了寻租行为的出现。不过,随着政策的变化,新的问题再次出现,现在的中国地产市场上“地王”频现,土地溢价率高得超过人们的想象。高额的地价无法在建成的房地产商品中如数收回,便造成了土地的囤积问题。大片大片的土地被闲置,造成了资源的极度浪费。这也暴露出了房地产政策的又一大问题——土地闲置问题。其实土地闲置问题由来已久,国家也有相应的政策制度。规定土地限制两年未开工将依法收回。但在实际工作中,这项政策如同空谈,完全没有严格付诸实施,这才导致了大量优质土地被闲置。从全国宏观来看,政府必然不希望房价抬高,这将引起较大的民生问题,甚至引起社会动乱。但从地方政府的角度来看,地价越高政府所获得的收益便越高,这是一种政绩的体现。由此可见,国家政府与地方政府





的利益不统一,也是造成房地产市场混乱的原因之一。因此,不论在政策的制定还是实施上,我们都需要做进一步加强与改善。



二、房地产价格及民生保障政策



 

近些年,我国的房价一路高攀,远远超出了人们收入的增长水平。判断一个地区房价的高与低一般认为有以下三个标准,一是房价跟居民的可支配收入之比,应该保持在3到6倍才是正常的;二是个人的按揭贷款与每月收入之比,不能超过35%;三是家庭为购房而体现的总负债率不能超过50%。以此评判,现在的房价已远远高于正常标准.买不起房已经成为了一个普遍的民生问题。诚然,政府投巨资建设了大量政策性住房,用以保障民生。但是,这项政策本身就存在着一些较大的问题。现在的很多经济适用房面积达到了一百甚至两百平方米,就算价格相对商品房便宜很多,这也是很多中低家庭收入所难以负担的。所以,在这一点上,政策是失效的。从另一方面来看,政府试图以推出大量经济适用房来抑制房价。但是收效甚微,我们都知道,房价如此之高,很大一部分原因是因为大量的投机炒房现象。而我们经济适用房所针对的人群本来就没有身处这样的市场之中,他们是被市场排除在外的人,就算政府以大量的政策性住房环节这一部分人的住房需求,也并没用影响到商品房市场之中的需求量,炒房者依旧炒房,房价依旧攀升。

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