在政府信息化进程中，项目招标是一件很重要的工作，也是一件比较困难的工作。重要的是通过合理的项目招标，可以给企业找到一个价廉物美的合作伙伴；困难的是，如何通过招标的方式找到这样一个合作伙伴呢？
政府采购回顾
1995年，我国开始政府采购试点工作，2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国政府采购法》，政府采购已初步形成以公开招标采购为主，邀请招标采购、竞争性判断采购、询价采购和单一来源采购等为辅的多种采购方式体系。政府采购招投标有一套完整的、统一的程序，主要包括招标、投标、开标、评标、决标、公示、合同授予这几个过程。
今年1月11日，国务院法制办公布《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》，至今已向社会征求意见近9个月。2009年我国政府采购规模突破7000亿元大关，累计节约财政资金3000多亿元，经济和社会效益日益增强，取得了阶段性成效。此外，从采购方式的统计数据来看，2009年通过公开招标采购方式进行的政府采购规模为5576.4亿元，占采购总规模的75.2%
政府招投标在有众多的优势外，也有一些不足的地方，如程序和手续较为复杂，耗费时间；如遇到流标、废标、投诉质疑等情况，一个项目往往两三个月都无法完成采购；另外，政府采购的价格和服务优势体现不充分，部分政府采购商品价格甚至高于即时市场价格。政府或者事业单位如何通过招投标方式遴选出合格的、有实力的承建单位，一直是建设单位探索的课题。
“三大阶段”
一般项目采购的招标工作主要分为三大阶段：准备阶段、招标阶段和评标、签约阶段。
在准备阶段，不仅要对采购项目进行综合分析——根据政府采购计划或采购单位提出的采购需求（或采购方案），从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购项目进行全方位综合分析，为确定科学的采购清单提供保证。同时，还要确定招标采购方案和编制招标文件。
在招标阶段，一般有发布招标公告、资格审查、发售招标文件和招标文件的澄清、修改等工作。其中，资格审查主要是针对招标单位有兴趣的企业，其投标书和资质证明的审查。
评标、签约阶段，主要是对投标单位的标书，组织专家团队进行评价，最终确定中标企业，以合同的形式，最终确定中标企业。
作为专业的咨询机构，AMT认为可以在准备阶段的招标需求编制，投标阶段的投标单位资质审查和评标、签约阶段的合同审查等环节为建设单位（招标单位）提供服务。
AMT观点
招标需求编制
AMT团队可以根据项目可行性研究报告（项目申报书）、项目批复意见和招标计划，对项目需求进行进一步的调研和分析，明确技术与商务需求、投标方的资质以及评分标准。同时合理打包各个项目的内容，确定适宜的招标模式。
总的来说，AMT可以在四个方面来帮助建设单位。第一，协助建设单位制定项目总体计划，包括各个项目的招标、设计、实施和验收四个阶段；第二，协助建设单位制定项目资金使用计划；第三，协助建设单位进行进一步的需求调研分析、技术选型，编制项目建设总体方案；第四，合理打包各个项目的内容，明确各个项目的招标技术与商务需求、投标方的资质以及评分标准。
图1 招标需求编制过程
投标单位资质审查
在协助建设单位做好招标答疑工作，对工程所涉及的功能、技术指标向投标单位解释的同时，还将协助建设单位给出用户意见，对投标方资质、投标书与招标书的符合性及投标书的合理性进行评价。
帮助建设单位对投标单位投标书进行分析，寻找到合适的供应商，为项目建设的落地提供有力的基础保障。
图2 投标单位资质审查过程
合同审查
针对合同的规范性内容，如技术功能要求、质量和进度要求、测试标准、验收要求、付款依据等提出咨询意见，以促进合同的完善、准确，保障建设单位和承建单位的合法权益。
招标的目的就在于“优胜劣汰”，这是正常的商业环境中一般应遵循的法则。那么什么该“胜”，什么又该“汰”？当局者迷。作为独立的第三方，AMT将根据建设部门的信息化建设统一规划的要求及不同阶段、不同应用系统的项目内容，编制标书；针对投标企业进行资格筛选，并对最终的合同进行专业审视。相信经历过层层锤炼，信息化建设的“物美价廉”的目标将不再是空中楼阁。
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