大象装到冰箱里 ——PPP模式的风险控制_张嶂_企业内训课程

大象装到冰箱里 ——PPP模式的风险控制

培训讲师：张嶂

讲师背景：
张嶂老师金融管理和法律专家香港中文大学法律学院金融法博士复旦大学法学理论/芝加哥肯特法学院金融法双硕士沃尔玛(中国)公司事务部研究顾问香港律师会法律发展研究员深圳前海国际船艇交易所高级顾问深圳广播电台生活频率(FM94.2)《百法百众》主持详细>>

下载需求表打印本课程填写需求表在线咨询

课程咨询电话：

大象装到冰箱里 ——PPP模式的风险控制详细内容

大象装到冰箱里 ——PPP模式的风险控制

课程涉及领域关键词

PPP模式政府和社会资本合作项目风险控制

课程背景

PPP是一种融资模式，即“公共部门-私人企业-合作”。该模式在在公共基础设施领域,尤其是在大型、一次性的项目,如公路、铁路、地铁、基础建设等领域中扮演着重要角色。目前，PPP的风头大盛。中央力推，地方热捧，资本观望，各路人马纷纷摩拳擦掌。但是，很多人对PPP的运作原理和风控合规并不十分清楚，其运作经验也在逐步探索和摸索的过程中。

PPP模式就像一个金字塔一样：（一）金字塔顶部是政府，是引入私人部门参与基础设施建设项目的有关政策的制定者。政府对基础设施建设项目有一个完整的政策框架、目标和实施策略，对项目的建设和运营过程的各参与方进行指导和约束。（二）金字塔中部是政府有关机构，负责对政府政策指导方针进行解释和运用，形成具体的项目目标。（三）金字塔的底部是项目私人参与者，通过与政府的有关部门签署一个长期的协议或合同，协调本机构的目标、政策目标和政府有关机构的具体目标之间的关系，尽可能使参与各方在项目进行中达到预定的目标。

PPP融资模式可以使更多的民营资本参与到本项目中，以提高效率，降低风险。政府部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，双方共同对本项目运行的整个周期负责。这对缩短本项目建设周期，降低本项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。

（三）PPP模式可以在一定程度上保证民营资本“有利可图”。民营资本的投资目标是寻求既能够还贷又有投资回报的项目，无利可图的基础设施项目是吸引不到民营资本的投入的。而本项目采取PPP模式，政府可以给予民营资本相应的政策扶持作为补偿，如运营期限、租赁费用、有偿回购等。

（四）PPP模式在减轻政府初期建设投资负担和风险的前提下，提高本项目对社会服务的质量。在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将本项目的一部分风险转移给民营企业，从而减轻政府的风险。同时双方可以形成互利的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。

课程目标

通过授课和案例分析，使学员全面掌握PPP模式的运营模式和风险控制关键点。学会如何运用这些技能实操PPP模式。

课程特色：实战性强，案例与理论结合，即学即用。
授课方式：讲授
课程对象：政府部门开展PPP模式的人士　参与PPP模式的社会资本

课程收益

（1）增强对PPP模式的基础知识；（2）掌握PPP模式的运营特点；（3）掌握PPP模式的风控合规；（4）了解已有PPP模式的运营经验。

课程模型

课程大纲

一、PPP模式的概念

（1）PPP模式的类型和性质；（2）PPP模式的功能；与其他融资模式的比较；（3）中国式PPP模式的立法沿革；（4）PPP模式的缺陷和风控救济

案例分析：（1）北京地铁4号线；（2）合肥王小郢污水处理厂

二、PPP模式运作中的风控模型

（1）主体：政府；社会资本；（2）法律合同体系；（3）运作流程风控：项目识别；项目准备；项目执行；项目移交

案例分析：（3）大连市生活垃圾处理；（4）固安工业园

三、PPP模式立项中的风控措施

（1）项目实施方案风控：选择与编制；（2）项目评估风控：资产评估；财政承受力评估；（３）如何选择社会资本：方式；风控合规模型

案例分析：（5）峡江水利工程；（6）酒泉市热电集中供热

四、项目投融资交易的风控模型

（1）投融资概述：主体；特征；监管；（2）交易结构中的风控：类型；结构设计；成本分析（股权、债权）；（3）担保：主体；担保范围；类型；（4）风险识别和应对措施

案例分析：（7）陕西南沟门水利工程；（8）深圳大运中心

五、项目建设、运营中的风控

（1）项目建设管理风控：社会资本建设；政府监管；（2）运营管理风控：原则；定价；绩效评估；风控合规；

案例分析：（9）深圳地铁4号线；（10）苏州吴中静脉园垃圾焚烧发电

六、项目移交中的风控

（1）移交方式：期满移交；提前移交；（2）移交内容风控：范围；标准；程序；技术转让；风险转移；（3）移交的法律性质定位：风险转移的责任；阶段性风险和解决途径

案例分析：（11）渭南天然气工程；（12）张家界杨家溪污水处理厂；（13）重庆涪陵至丰都高速公路

张嶂老师的其它课程

用案例说话--合同法与合同风险管理 12.31

课程涉及领域关键词合同法起草合同合同风险管理课程背景企业的对外经营活动离不开合同，合同确定企业交易和投资的权利义务关系。但是，合同的拟定要求有很高的法律素养和训练。目前，企业一般由外聘律师或内部法务对合同进行拟定和审核，但是，这种模式有一定的缺点：（1）外聘律师未必对企业内部运作或交易有非常详细的了解，拟定出来的合同可能不能完全实现企业的目的；（2）合同

讲师：张嶂详情

“风投”兵器谱“风投”兵器谱 ——七种武器教你如何吸引私募股权投资（第2版） 12.31

课程涉及领域关键词企业融资私募股权投资创业投资风险投资课程背景中小企业的发展越来越离不开资本市场的支持。每天都有成千上万的创业企业诞生，同时也有成千上万的企业破产。无论是生是死，有一个字眼对企业是最重要的：钱！“创业的启动资金从哪里来？”“企业发展的资金从哪里来？”这是每个创业企业都在思考的问题。找私募股权基金已经成为中国市场一个非常普遍、流行的解决资

讲师：张嶂详情

用案例说话--合同法与合同风险管理 12.31

讲师：张嶂详情

“风投”兵器谱“风投”兵器谱 ——七种武器教你如何吸引私募股权投资（第2版） 12.31

讲师：张嶂详情

公司董监高的法律注意事项和风险防范 12.31

一、公司高管的法律注意事项和风险防范：概述（一）关联交易（二）忠实义务（三）勤勉义务（四）竞业禁止（五）刑民交叉二、法定代表人的法律注意事项和风险防范：案例分析（一）个人行为（二）他人行为（三）职务行为（四）越权行为（五）犯罪行为（六）工商登记（七）关联公司（八）合资公司三、董事的法律注意事项和风险防范：案例分析（一）离任董事的竞业禁止限制（二）董事自营

讲师：张嶂详情

公司法与公司治理风险防范 12.31

一、课程教学目的公司是现代企业的典型形式，是市场经济条件下最重要的经济主体。公司法既是公司的组织法，也是公司的行为法，是现代企业制度的集中反映。该课程的学习，能使学生系统地掌握和了解公司法的基本知识和基本理论，掌握公司的组织规范和行为规范，并学会运用所学法律知识和法学理论，分析公司治理中的具体案例，解决风险防范和控制的实际问题。二、课程教学要求通过本课程的

讲师：张嶂详情

国有企业职务犯罪法律风险防范 12.31

课程背景随着国内和国际市场环境和法律环境的变化，法律风险也会发生变化。加强法律风险防范已成为当前国有企业管理中最重要的一项工作。国有企业要善于识别风险、规避风险、控制和化解风险。加强风险管理，是现代企业管理体系中不可或缺的重要组成部分，而法律风险防范在加强国有企业风险管理中又具有重要的地位。国有企业法律风险涉及企业各个方面，特别是刑事犯罪风险，值得每一个国有

讲师：张嶂详情

用案例说话--合同法与合同风险管理 12.31

讲师：张嶂详情

收益与风险的博弈 ——P2P模式的中国式管理 12.31

课程涉及领域关键词P2P模式 P2P监管 P2P与银行课程背景P2P金融指不同的网络节点之间的小额借贷交易（一般指个人），需要借助电子商务专业网络平台帮助借贷双方确立借贷关系并完成相关交易手续。借款者可自行发布借款信息，包括金额、利息、还款方式和时间，自行决定借出金额实现自助式借款。2015年全国P2P网贷成交额突破万亿，达到11805.65亿，同比增长2

讲师：张嶂详情

产业投资基金运营实战 12.31

一、定义私募股权基金与产业投资基金的异同（1）风险投资的定义；（2）创业投资的定义；（3）私募基金的定义；（4）并购基金的定义；（5）天使投资的定义；（6）种子基金的定义；（7）PE基金的定义。二、融资产业基金的周期与结构（一）基金生命周期四字诀：融、投、管、退（二）基金的组成形式和优弊：（1）公司制；（2）有限合伙制；（3）离岸公司的设立和用途如何募资私