《新发展阶段国企信访维稳工作管理》

【课程背景】

信访制度我国国情的具体体现之一，人民群众通过信访渠道来反映自己的要求和意见，也是法律所赋予权利之一，也是社会主义民主的具体体现，也是人民意志的表达，同时信访制度体现了中国特色社会主义制度下的民主。

尤其是国家法律体系不健全的情况下，国家更应该注重人民通过信访来表达自己的意见，也是普通老百姓参与政治的一种方式。

【课程收益】

迅速明白：了解我国信访的概念与制度；

马上掌握：信访风险的应对技术与方法技巧；

战略提升：树立有效的信访风险管理理念。

【课程对象】

信访干部、信访管理人员等。

【课程形式】

现场讲授、案例分享等。

【课程时间】

12小时 / 2天。

【课程大纲】

培训引言：新发展阶段的国企信访维稳工作

一、新发展阶段的国企现状

1、国企改革进入深水区

2、经济双循环背景下的国企

3、国企改革三年行动方案

二、新发展阶段的国企信访问题

1、历史遗留下来的陈年旧账

2、改革发展变革中的利益变化

3、国企职工固有的思想意识影响

第一讲 信访与我国信访制度

一、信访的基本认知

1、什么是信访

2、我国为什么会有信访

3、信访工作管理的意义和作用

二、信访的原则与特征

1、信访的原则：

属地管理、分级负责

谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合

2、信访的特征：

除法律以外的又一种解决问题的办法，是一种比较直接的利益表达形式

也是一种间接的利益表达方式

三、我国信访工作的转型发展与前瞻

1、改变信访向上负责的关键是信访向人大框架转移

2、“涉法信访”的增加要求进行有针对性的司法改革

3、政府应该对新闻媒体的监督采取更加容忍的态度

四、国企信访维稳工作的管理

1、按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则

2、历史遗留信访问题与新常态下的新生信访问题并存

3、国企信访维稳工作的影响与意义——上为党分犹，下为民解难

第二讲 我国信访工作的法规与政策

一、***总书记关于信访工作的重要批示

1、2016年4月21日新华社：***近日就做好信访工作,妥善处理信访突出问题作出重要指示

2、***在《之江新语》《摆脱贫困》等著作中，多次讲到信访工作

3、***关于信访工作的重要批示汇总

二、国务院：《信访条例》

1、为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序而制定的法规

2、2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，自2005年5月1日起施行

3、条例共七章51条

三、中共中央办公厅、国务院办公厅：《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》

1、着力从源头上预防和减少信访问题发生

2、进一步畅通和规范群众诉求表达渠道

3、健全解决信访突出问题工作机制

4、全面夯实基层基础

5、切实加强组织领导

四、国家信访局：《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》

1、明确分级受理来访事项，即由有权处理信访事项的本级和上一级机关受理办理来访事项；

2、要求各级信访工作机构及其他行政机关依法按程序规范受理办理来访事项，向群众出具相关文书等；

3、强调责任追究，明确规定对不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受理办理来访事项、不执行来访事项处理意见等，要提出改进工作建议、视情通报和启动责任追究；

4、明确相关配套要求，包括加强法制宣传和教育引导、制定配套措施、明确社会团体和企业事业单位参照执行等。

五、两部一局：《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》

1、为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，惩处信访工作违纪行为，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定

2、规定适用于各级行政机关公务员

3、信访工作违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》

第三讲 新时期国企信访维稳工作的风险管控

一、国企信访维稳工作的特殊性认知

1、国有企业信访问题的难点热点与焦点

2、国企信访问题的特点分析研究

3、国企信访问题面临的主要矛盾

二、国企信访维稳工作的破解思路与策略

1、抓住改革机遇解决遗留问题

2、主动化解矛盾维护职工权益

3、大胆先行先试积极创新探索

4、注重业务学习提升工作能力

【课程中间，案例分享】某央企二级单位的信访实例

三、国企信访维稳工作的实践路径

1、围绕中心，服务大局，树立上下一盘棋意识

2、建章立制，联防联控，构建“大信访”工作格局

3、以人为本，尊重事实，不断创新工作方式方法

【课程中间，案例分享】某央企下属单位的信访实例

第四讲 国企信访维稳工作的方法与技巧

一、信访接待工作者的心态与意识

1、鲜明坚定的政治立场

2、公平争议的社会责任

3、平等和善的工作心态

二、信访接待工作者的沟通与倾听技巧

1、沟通漏斗与KISS 原则

2、同理心的沟通意识

3、适时的提问技巧运用

三、信访管理工作的注意事项

1、信访有三不：不越级、不多人、不违法

2、正确了解信访的概念和定义

3、明确信访的不受理范围

四、信访不予受理的范围

1、公民、法人以及其他组织之间的民事纠纷和国家机关参与民事活动引起民事纠纷，当事人协商不成的

2、对行政机关的具体行政行为不服的

3、土地、林地、林木所有权和使用权纠纷，当事人协商不成的

4、农村土地承包经营纠纷，当事人和解、调解不成或 不愿意和解、调解的

5、劳动者与用人单位之间的劳务纠纷，依照相关法律和机构进行调解和仲裁，对终局仲裁不服的，向人民法院申请撤销裁决

6、对仲裁委员会作出的仲裁裁决不服的，依照《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国民事诉讼法》规定向人民法院申请撤销仲裁裁决或裁定不予执行仲裁裁决

7、对人民法院已经发生法律效力的民事判决、裁定、调解书不服的

8、对已经发生法律效力的行政或者刑事判决、裁定、决定不服的

9、法律、行政法规规定由法定途径解决的其他事项

五、信访风险的防范意识与化解方法

1、深化思想认识，加强责任意识

2、密切协同配合，强化部门沟通

3、及时积极受理，限期回复办结

【课程最后，互动讨论，提问答疑】

左京老师的其它课程