二十届三中全会精神解读提纲
二十届三中全会精神解读提纲详细内容
二十届三中全会精神解读提纲
二十届三中全会精神解读提纲
一、会议背景与《决定》结构
(一)三中全会的背景
1.党代会的中央委员会年度会议2.贯彻落实二十大会议精神和要求:2035 和 5 年目标
3.续接改革总目标,设立新目标(2029 年完成本决定改革目标)
4.文件构思
以部分和条目形式,15 部分,60 条;总体三大块。300 多项重要的改革举,未
来梳理。
第一大块:决定内容的重大意义和总体要求;
第二大块:部署具体领域改革,经济体制改革为牵引;
第三大块:加强党对改革领导,深化党建改革
二、《决定》第一部分总论解读
(一)进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义
(二)深化改革、推进中国式现代化的总体要求
1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导
深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,
完整准确全面贯彻新发展理念,统筹国内国际两个大局,统筹推进“五位一体”
总体布局,协调推进“四个全面”战略布局。
2.坚持六项原则
坚持党的全面领导;坚持以人民为中心;坚持守正创新;坚持以制度建设为主线;
坚持全面依法治国;坚持系统观念。
三、《决定》第二部分重点解读
(一)深化改革总目标
继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
1.2035 年全面建成高水平社会主义市场经济体制
2.中国特色社会主义制度更加完善
发展全过程人民民主,建设社会主义文化强国,提高人民生活品质,建设美丽中
国,建设更高水平平安中国
3.2035 年基本实现国家治理体系和治理能力现代化
提高党的领导水平和长期执政能力,继续把改革推向前进。
4.2035 年基本实现社会主义现代化
(二)系统部署进一步全面深化改革
1.构建高水平社会主义市场经济体制
国有资本和国有企业做强做优做大,要开展国有经济增加值核算。
国有企业要打造原创技术策源地。
要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。
完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制
支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务
规范涉民营企业行政检查。
要制定出台民营经济促进法。
强调弘扬企业家精神,加快建设更多世界一流企业。
高标准市场体系:一是构建全国统一大市场,包括构建城乡统一的建设用地市场,
全国一体化技术和数据市场,统一规范、信息共享的招标投标和公共资源交易平
台体系,一体衔接的流通规则和标准,全国统一电力市场等。二是推进要素市场
化改革,健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素市场制度和规
则。三是完善市场经济基础制度,包括完善产权保护、信息披露、市场准入、破
产退出、信用监管等制度。市场经济本质上是法治经济。《决定》特别提出,防
止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷,对侵犯各种所有制经济产权和合法
利益的行为实行同责同罪同罚。
2.健全经济高质量发展体制机制
高质量发展激励约束机制;塑造发展新动能、新优势。
健全因地制宜发展新质生产力体制机制;
健全促进实体经济和数字经济深度融合制度;
完善发展服务业体制机制;健全现代化基础设施建设体制机制;
健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。
3.构建支持全面创新体制机制
教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。
4.健全宏观经济治理体系
推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性。完善国家战略规划
体系和政策统筹协调机制,深化财税体制改革,深化金融体制改革;完善实施区
域协调发展战略机制。增加地方自主财力,拓展地方税源,提升市县财力同事权
相匹配程度,适当加强中央事权,提高中央财政支出比例,不得违规要求地方安
排配套资金。要研究同新业态相适应的税收制度。探索实行国家宏观资产负债表
管理,优化各类存量结构调整。
5.完善城乡融合发展体制机制
统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴;全面提高城乡规划、建设、治理
融合水平;促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别,促进城乡共同繁
荣发展。要健全推进新型城镇化体制机制,巩固和完善农村基本经营制度,完善
强农惠农富农支持制度,深化土地制度改革。推行由常住地登记户口提供基本公
共服务制度;完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制,建立农村低收入人
口和欠发达地区分层分类帮扶制度,统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,
完善乡村振兴投入机制,培育乡村新产业新业态。
6.完善高水平对外开放体制机制
扩大对最不发达国家单边开放,扩大自主开放,有序扩大商品市场、服务市场、
资本市场、劳务市场等对外开放,完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便
利制度,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目,高质量共建“一带一
路”,让中国大市场成为世界大机遇。
中国式现代化是走和平发展道路的现代化。必须坚定奉行独立自主的和平外交政
策,推动构建人类命运共同体,践行全人类共同价值,落实全球发展倡议、全球
安全倡议、全球文明倡议,倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化,
深化外事工作机制改革,参与引领全球治理体系改革和建设,坚定维护国家主权、
安全、发展利益。
7.健全全过程人民民主制度体系
8.完善中国特色社会主义法治体系
9.深化文化体制机制改革(物质文明和精神文明协调)
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化,必须增强文化自信;
10.健全保障和改善民生制度体系(围绕共同富裕)
保障和改善民生是中国式现代化的重大任务;健全高质量充分就业促进机制,健
全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度,促进优质医疗资源扩容下
沉,推动建设生育友好型社会。
11.深化生态文明体制改革
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。健全生态产品价值实现机制,加快
规划建设新型能源体系,构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品
碳足迹管理体系。
12.推进国家安全体系和能力现代化,持续深化国防和军队改革
13.提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平
四、做好组织落实和风险防范
(一)实现全年经济社会发展目标
1.落实好宏观政策
2.积极扩大国内需求
3.因地制宜发展新质生产力
4.加快培育外贸新动能,扎实推进绿色低碳发展
5.切实保障和改善民生,巩固拓展脱贫攻坚成果
6.总结评估“十四五”规划落实情况,切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。
(二)统筹好发展和安全
1.防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险,落实各项举措
2.要加强舆论引导,有效防范化解意识形态风险
3.要有效应对外部风险挑战,引领全球治理,主动塑造有利外部环境。
(三)学习宣传贯彻全会精神
1.抓好党的创新理论武装
2.健全全面从严治党体系
3.巩固拓展主题教育成果,深化党纪学习教育,
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