《非银行支付机构监督管理条例》解读
《非银行支付机构监督管理条例》解读详细内容
《非银行支付机构监督管理条例》解读
《非银行支付机构监督管理条例》解读
陈德胜 博士/教授/博士生导师
宏观经济与货币银行专家
课程背景：
非银行支付业务随着我国数字经济、电子商务等新业态的兴起而快速发展，在小额、便
民支付领域发挥了重要作用。当前，支付机构年交易量超1万亿笔、金额近400万亿元，
分别占全国电子支付业务总量的约8成和1成，日均备付金余额超2万亿元，服务超10亿个
人和数千万商户，移动支付居世界领先水平，有效助力实体经济发展和改善民生。出台
《非银行支付机构监督管理条例》，将监管实践中行之有效的制度上升为行政法规，进一
步夯实支付机构规范健康发展法治基础，有利于营造法治化营商环境，稳定各方预期，
激发市场活力，也有利于保障用户合法权益，防范化解风险，促进非银行支付行业高质
量发展。
为此，本课程对《非银行支付机构监督管理条例》的背景、制定思路、制定的意义、主要
安排等进行解读，结合实例帮助大家了解非银行支付机构的界定、开展非银行支付机构
业务的基本要求、非银行支付机构的设立条件、非银行支付机构的支付业务规则、对非
银行支付机构的监督管理、非银行支付机构的法律责任等。
授课老师近30年的宏观经济与货币银行研究与实践工作经验，逻辑严谨，思路清晰；通
过深入浅出的理论与案例分析相结合，通俗易懂。
课程收益：
1、学习了知《非银行支付机构监督管理条例》的背景、制定思路、制定的意义、主要安排
、各项内容。
2、通过解读，帮助学员全面学习了知非银行支付机构的界定、开展非银行支付机构业务
的基本要求、非银行支付机构的设立条件、非银行支付机构的支付业务规则、对非银行
支付机构的监督管理、非银行支付机构的法律责任等。
课程对象：
银联非银行支付相关人员
课程时间：
0.5天，3小时
课程方式：
主题讲授+视频欣赏+情景模拟+案例研讨+学员分享+落地工具+头脑风暴
课程大纲
一、《非银行支付机构监督管理条例》的背景
（一）党中央、国务院高度重视非银行支付行业发展和风险防控。
（二）党的二十大报告提出，依法将各类金融活动全部纳入监管。
（三）中央金融工作会议提出，加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域
立法。
二、《非银行支付机构监督管理条例》的制定思路
（一）贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，推动非银行支付行业良性竞争和规
范健康发展
（二）坚持问题导向、系统思维，将非银行支付行业的全链条全周期监管纳入法治化、
规范化轨道，防范支付风险
（三）引导非银行支付机构（以下简称支付机构）以服务实体经济为本，更好保护用户
合法权益，进一步发挥其繁荣市场经济和便利人民生活等积极作用。
三、《非银行支付机构监督管理条例》制定的意义
（一）规模巨大的需要
（二）规范支付
（三）上升为行政法规
四、《非银行支付机构监督管理条例》的主要安排
（一）坚持持牌经营，严格准入门槛
（二）完善支付业务规则，强化风险管理
（三）加强用户权益保障
（四）依法加大对严重违法违规行为处罚力度
五、两类支付业务
（一）储值账户运营
（二）支付交易处理
（三）优点
1良好的扩展性
2避免监管套利
六、《非银行支付机构监督管理条例》的内容
（一）非银行支付机构的界定
（二）开展非银行支付机构业务的基本要求
（三）非银行支付机构的设立条件
（四）非银行支付机构的支付业务规则
（五）对非银行支付机构的监督管理
（六）非银行支付机构的法律责任
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