2007年，湖北九宫山上出现一批酒店式商品房，湖北建设厅说“国家级风景区的核心景区内绝对不允许未经审批而建设酒店、宾馆，个人更不可能拥有产权。”可是开发商拿出了县建设局、国土局等部门发的土地使用证和商品房预售许可证等。开发商自信地说他们“五证俱全。”
有了“五证”，开发可以“合理”的进行。可是沿路追上去，这“五证”成了扯不清的皮球被踢来踢去。最要命的是，这个开发项目并未获得省级以上管理部门的批准同意。如今，开发项目名义上整改，暗地里仍在继续。买卖定了到时间就要交货，这是个“诚信”问题；钱拿到了不能退，这是个“商业原则”问题。风景区的透支估计没人埋单，《风景名胜区条例》也被抛诸脑后。
农民工们为解决子女就学问题，往往被“五证”难倒，倒不是相关部门不关心他们，因为“证明”和“证件”是被刚性制度打包好的东西，不能乱给，因此难得“俱全”。但有时，这些东西又来得莫名其妙，一下子就“俱全”了。例如有煤矿出了问题，马上就会亮出“五证一照”，标明煤矿已被证件洗身，安全事故纯属意外。
具体到九宫山问题上，“五证俱全”更像一个莫须有的借口，反正已经开建了，这成了他们最大的前提。很明显的问题，项目的规划审批没得到省级部门批复。既然当地有关部门没权力自行审批，那“五证”也就毫无效力。这“五证”有点像是给自己验明正身，因为作为执法主体的当地风景区管委会都亲临项目，那么证件不过是自我赋予“合法性”。利益的链条就此悄悄延伸到管理的各个漏洞中，侵蚀着风景区的自然资源。
严于律己的人，总会说自己“六根未净”，俗念不断除，修不好身，遑论齐家治国。对于某些单位、部门来说，“六根未净”更是个严重的问题，因为这不但修不好自身，不好齐家治国，还会给家国增添麻烦，最后肥了自己的“六根”，断了别人的念想。个人利益的争取，难以挣脱法律法规的束缚；而部门利益有时就这样裹挟着法律法规，打开国家的资源，还有“五证俱全”的漂亮盾牌在质疑者面前虚晃一枪。
上一条： 论我国手机漫游费的取消
下一条： 2008蓝皮书：有共识就有解决的出路