回看2010:民族政策法规工作不断取得新发展

在即将过去的2010年,政策法规司牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,紧紧围绕促进民族团结、实现共同进步的根本任务,着眼于坚持和完善民族区域自治制度,着眼于党和国家民族政策法规的贯彻落实,着眼于尊重少数民族风俗习惯、保障少数民族合法权益,着眼于营造民族团结进步的社会氛围,坚定信心,振奋精神,改进作风,开拓进取,民族政策法规工作不断取得新发展。



  构建民族法律法规和理论政策体系,推进民族法制建设。通过专家论证会、委托课题等形式,启动民族理论政策和民族法律法规两个体系建设的“十二五”规划编研工作,着重就两个体系“十二五”规划编制、“六五”普法规划等征求专家学者意见和建议,科学规划今后一个时期民族理论政策和民族法律法规的指导原则、主要思路、主要任务、主要举措和保障措施。筹备召开国家民委党组中心组“依法行政”专题学习会,认真学习贯彻全国依法行政工作会议和国发〔2010〕33号文件精神。按照国务院的要求和部署,组织开展我委规范性文件清理工作,建立健全国家民委规范性文件备案审查机制和定期清理机制。充分征求相关业务部门的意见和建议,认真办理有关法律法规草案征求意见工作,着力使党和国家的民族政策和民族法律法规在相关法律法规中得到贯彻和体现。积极推动《清真食品管理办法》的制定和《城市民族工作条例》的修订工作,研究规划国家民委部门规章的制定工作。继续深入开展民族法律法规宣传教育工作,部署开展全国民委系统“五五”普法总结表彰,制定全国民委系统“六五”普法规划,举办全国民委系统政法处长培训班。积极探索完善民族区域自治制度的新机制和新形式,就进一步完善民族区域自治制度的若干重大问题进行专题研究。



  精心筹备召开全国城市民族工作座谈会,开创城市民族工作新局面。12月24日至25日,全国城市民族工作座谈会在浙江省宁波市成功召开,中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话,全国18个省、自治区、直辖市,新疆生产建设兵团,各计划单列市、省会城市、计划单列市分管民族工作的负责同志,各省、自治区、直辖市和各省会城市民族工作部门的主要负责同志,和中央有关部门的同志出席了会议。会议总结了城市民族工作的经验和做法,要求各地根据当前城市民族工作的新形势、新特点、新任务,进一步加强城市民族工作,为维护民族团结、构建和谐社会、实现科学发展做出新的更大贡献。为筹备好全国城市民族工作座谈会,研究新形势下城市民族工作的新情况新问题,会同或配合有关方面分赴上海、海南、浙江、广东、贵州、湖北、甘肃等地进行调研,深入开展城市民族工作的调查研究;认真、细致做好全国城市民族工作座谈会的筹备工作,拟定相关会议方案,审定各地报送会议材料,组织起草领导讲话代拟稿,会同浙江、上海等地做好座谈会的会务准备工作,为确保全国城市民族工作座谈会的顺利召

 

开发挥了应有的作用。



  积极开展民族团结进步表彰和政策宣传活动,营造民族团结的社会局面。大力弘扬民族团结进步模范的典型事迹,为推动学习贯彻国务院第五次全国民族团结进步表彰大会精神,编辑出版《团结进步颂——全国民族团结进步模范事迹报告团资料汇编》;承担国家民委与中宣部、解放军总政治部、云南省委联合组织的云南省迪庆州军分区原副司令员龚曲此里同志先进事迹报告会的组织、协调工作,会同有关部门召开军地民族团结模范代表座谈会、少数民族干部群众代表座谈会、军地英模代表座谈会。积极探索开展民族团结表彰活动的新形式、新机制,参与全国青海玉树抗震救灾模范集体和先进个人的表彰活动,开展全委系统青海玉树抗震救灾先进集体和先进个人表彰活动;参与中宣部、国家民委、人社部、解放军总政治部等部门主办的青海玉树抗震救灾先进事迹报告会的有关工作。系统梳理我国民族团结进步活动的做法和经验,继续研究制定《民族团结进步表彰活动管理办法》,着力实现民族团结进步表彰活动的法制化、规范化、制度化。大力开展民族政策宣传活动,认真调查总结推广地方民族工作经验,赴江西调研民族乡工作机制和做法,形成调研报告,新华社于今年5月以《集中扶持散居民族——江西扶持民族乡村发展纪实》为题进行了宣传报道;协助总政群工办修订《军队民族团结教育读本》。



  加强清真食品和民族成分管理,切实保障少数民族群众合法权益。为了给上海世博会清真食品的安全供应创造了良好的市场环境,与上海市政府联合召开协调会,指导、协调各地民委做好上海世博会期间清真食品管理工作;会同有关部门加强对违规企业的查处力度。继续加强少数民族公民身份认定、管理工作,维护公民民族成份管理的严肃性、纪律性和规范性;协调有关部门研究解决二代身份证民族项目填写问题;分析当前民族成分更改中的新情况新问题;处理有关新闻媒体民族识别问题错误报道;指导贵州、福建、云南等有关地方做好民族识别遗留问题的群众工作和稳定工作,切实维护少数民族群众的合法权益。



  推进少数民族人权国际对话与交流,扩大中国特色民族政策的国际影响。根据外交部统一部署,参与《经济、社会及文化权利国际公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《儿童权利公约》履约报告有关内容的撰写、协商、修改工作;参与中挪第13次人权与司法圆桌会议及政治磋商会议,参与中德人权对话,提供相关材料;承担中澳人权对话框架下少数民族人权领域合作的有关工作,与澳大利亚人权委员会就2010—2011年度中澳人权合作项目达成合作意向。积极参与其他对外宣传和对外交流工作,协助中央外
 

宣办审核《2009年中国人权事业的进展》白皮书;为有关部门单位和部门提供民族政策宣传口径;赴巴西、秘鲁两国考察,了解两国在保障少数族裔权益的政策和立法情况。

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