一、宗旨
提出一个解决三农问题新思路
提供一个小城镇建设新模式
探索一个推动小城镇建设的新机制
二、规划思路与要点
1、以规模化、集约化为切入点，以现代科技为辅助手段，引入市场化机制，整合各方资源，以共有制模式，实现农业的产业化、现代化，切实提高农民收益；
2、以农业的产业化为支点，拉动农村消费，带动小城镇建设，提高农民生活质量，缩小城乡差距。以产业化、现代化的方式推进小城镇建设。
3、以服务中心城市、示范带动偏远农村作为新的经济增长点，找到适合自身发展的商业模式，繁荣乡村经济，实现城乡一体化统筹发展目标；
4、以文化创新小城镇品牌建设，提升品位、促进旅游，为小城镇的长远发展提供持久的恒动力；
5、以政府为规划主导，以企业为运营主体，兼顾农民及利益相关者的权益，创新机制，加速推进小城镇建设。
三、操作模式
化零为整，破旧立新，统一规划，集约联营
科学规划，合理定位
依据大城镇现有资源优势以及市场需求和发展趋势，科学定位产业发展结构，合理布局，以产业发展为核心，整合大城镇现有资源，促进大城镇经济的快速稳定发展。
明晰产权，转换资源
对农村现有集体资产、私有资产包括农用地、宅基地等进一步确权，有效保护农民利益。
村民以确权的土地作为资产入股，以资产转换为资本，授权由村委会或其他农村合作组织集中经营。
化零为整，集中流转
在明晰产权后，对现有农用地按产业化经营标准进行重新整理，化零为整，按照产业规划要求集中流转，招商引资，实行集约化、规模化经营。农民以经营土地作为资源入股，换取社保或企业经营股份。新的经营性企业为村集体、村民与商家（农业龙头企业）所共有，实现新型农村经济的共有制。
失地后的农民按照新的居住规划，就近就业，转型为产业工人。
破旧立新，拆院建镇
以产业发展为核心，统一规划，集中建设，以拆迁补偿方式，将农民从传统农家小院迁入新型小城镇，由农民过渡为有居住产权证的新市民。享受城市化的文化、教育、医疗服务，提高了生活品质。
通过集中合并，既增加了可利用土地面积，又在对旧宅基地的深度整理后，进一步盘活土地资源，提升了土地利用价值。并以集中使用、公开出让的方式产生经济效益。
这样，在不增加农民负担的前提下，既改善了农民生活、居住水平，又发展了当地的经济，解决了农民服务社会化的问题。同时深层次拉动了农村的消费市场，以农业产业化发展的自然需求方式，完成了农村的小城镇建设。有别于目前流行的城镇工业化、城市化建设的模式，也改变了通路、修厕等简单的扶贫式投资模式。
统一招商、集约联营
在统一规划并盘活现有土地资源后，由政府或政府委托运营企业依据规划统一招商，以集约联营模式，带动农民致富，实现区域经济快速稳定发展。
四、规划原则
以产业规划为核心，勾勒大城镇整体规划；
以现代小城镇为标准，规划城镇居民衣食住行体系；
以发展的眼光，为大城镇未来预留下长远的发展空间；
规划采取一步到位、分步实施策略，要做到阶段目标与长远规划完美结合。
五、规划要求
生态化原则
生态是全球关注的热点，也是大城现有资源中少有的亮点之一，是达成对接大都市、融入大都市的一把金钥匙。生态是大城镇通向未来的敲门砖，更是大城镇的生命之本、立足之本。因此在规划中不仅要十分注意保护好现有的良好的生态环境资源，还要进一步规划设计更多的生态项目，增加大城镇的绿色亮点，着力做好水的文章。
高起点、高标准
在小城镇的产业规划、生活规划上都要有开阔的视野、发展的眼光，以国际化的思维模式，高起点定位、高标准规划，打造现代化宜居乐业的绿色生态小城镇。
短期效应与长远发展相结合
在产业定位项目策划上，既要关注眼前的经济效益，又要十分注重长远的发展效应。没有现实的经济效益难于推进小城镇建设的步伐，没有长远发展的战略眼光，小城镇的发展将失去持久的动力。因此，要全力抓好产业龙头项目、重点项目、文化品牌项目的规划与建设，处理好长线项目和短线项目的关系。
耕地保护
最大限度保护基本农田，新增建设用地要以荒地、山地为主，并做好农田整理和垦荒计划，做到占补平衡。
城镇化规划设计不能简单模仿城市化
小城镇的规划设计不宜简单模仿城市化建设，在设计中，既要挖掘地方建筑居住文化特色，又要体现出乡土乡村文化的风情，并要适当引入现代生活元素。
六、发展定位
立足宜春金三角融入南昌大都市
对接鄱湖生态圈打造城镇新概念
以农业产业化为主体，以辐射农村和服务中心城市为两翼，建设一个宜居、宜商的现代绿色小城镇。
打造：文化大城生态大城宜居大城休闲大城乐业大城
1、立足宜春金三角
樟树市、丰城市、高安市是宜春市经济发展的金三角，不仅占宜春市经济发展之先，在江西省农业经济中也占有举足轻重的地位，经济发达、资源丰富、思想活跃。因此，大城的发展要牢牢立足于这个发达的平台，充分利用金三角地区丰富的农业资源，以更加超前的发展思路，整合创新，引领宜春金三角走向新的繁荣。
2、融入南昌大都市
充分利用大城镇的区位优势与交通优势，融入南昌大都市的经济、文化生活圈，以先进的理念、个性化的特色以及优良的绿色生态环境，为省会中心城市提供高品质的生活服务，包括居住、休闲、健身、娱乐以及菜篮子服务等。精心设计、量身打造，满足都市居民对乡村生活方式的欲求、对绿色生活质量的欲求，在为都市提高优质服务的同时，实现城乡一体化的无缝对接，相辅相成，共同发展。
3、对接鄱湖生态圈
鄱阳湖生态经济圈是国家重点扶持的国家级经济发展体，也是下一阶段江西省重要的经济发展战略。大城作为鄱阳湖生态经济圈中的一份子，要充分抓住这一宝贵的发展机遇，主动对接，高标准、高起点融入鄱阳湖生态经济，让大城成为鄱阳湖生态经济圈中一个闪光的亮点，一个重要的节点。
4、打造城镇新概念
以农业的产业化、现代化作为小城镇建设的动力，以服务大都市作为大城经济发展的经济增长点，齐头并进，既快速发展了大城经济，切实提高了农民的收入，实现了城乡一体化的统筹发展，又为大城的长远发展提供了持久的动力。同时，以创新的手段，打造大城的文化亮点，以文化来提升大城的品牌形象，为大城的发展注入新的活力。
七、大成镇三农现状
大城镇现有农业人口万，劳动力人口万，自然村个，人均可支配收入万元，总面积平方公里，其中基本农田亩、荒山林地亩、水面亩、建设用地亩、集体用地亩
八、产业规划
建设好农业产业化两个重点项目
做好文化大城、服务大城两篇文章
农业产业化重点项目
大城的经济主体是农业，要进一步发展经济，要打造无污染的生态大城，农业依然是大城基础产业的唯一选择。如何做好农业这篇文章？在思维方式上，我们选择跳出大城来思考大城的方式，把大城作为江西农业、中国农业的一个节点，思考农业的现代化、产业化发展的问题。以高起点的规划，让大城在中国农业的版图上，不仅是高安的大城，更是江西的大城、中国的大城！
1、现代农业科技示范园——以招商引资方式，引进台湾及国外先进的农业科学技术以及先进的经营管理理念，产业经营与科技示范相结合，集约联营，调整高安市农业产业结构，带动农民致富，帮助完成从传统农业向现代农业的的转型以及产业化升级，实现农业的产业化、现代化。
2、大城现代绿色农产品物流中心——规划建设国家级农产品物流中心项目，建设中南部地区最大的绿色农产品物流市场，与现代农业科技园示范园相辅相成，互为犄角。
中国农村从传统向现代转型的根本区别，就在于是否构建现代流通体系。中国农村未来二三十年中，最大的经济问题将不再是生产问题而是流通问题。解决好流通问题就解决了农业经济进一步发展的瓶颈。
现代农产品物流中心将引进现代化市场交易模式（网上拍卖、电子交易、农交所等），以市场来组织、指导我省农业的科学化生产，降低农业生产风险，协调政府、金融机构、科研单位、商户、农业合作社、农户等多方关系。以标准化生产与检测手段，保障绿色食品安全，让大城成为江西绿色农产品走出江西、走向全球的最大的门户。并逐步将大城打造成为中国农业的市场化总部(与中央扶贫机构等相关部门配合，变简单扶贫为长效机制)。
文化大城
文化是企业的无形资产，是产业发展的恒动力，更是品牌的灵魂。在现有条件下，该怎样打造大城的文化亮点？一是创新，无中生有；二是挖掘，整理运用；三是整合，深度提炼。让大城变身为一个有文化的大城，有故事的大城，有品位的大城。
文化项目设计：
养生文化——中华养生园
创意文化——艺术山庄、元青花展览馆、艺术家纪念馆、森林剧场、采茶戏院
乡村文化——现代农庄、新农家乐、赣鄱农耕文化园
教育文化——宜春师专分校、引进与扩大职业化教育。
服务大城
A、宜居
宜居大城既体现在它的高品质与高品位上，体现在人性化的服务上，更体现在大城优越的生态环境上。我们要充分运用好大城生态景观优势，打造宜居的新标准。让阳光、水、空气、绿色、健康、文化成为未来健康居住的标杆。结庐在人境(？)，而无车马喧，在这里，呼吸的是新鲜的空气，品尝的是绿色时蔬，入目的是山水花草，体验的是农耕劳作，对饮的是明月清风。以超大型居住社区中华养生园为代表，辅之以中低档住宅配套，大城将成为新时代都市居民与乡村农民共同向往的世外桃源。
宜居项目设计——中华养生园（超大型高档文化社区）、艺术山庄、陶瓷文化园、现代农庄、老年公寓、乡村民居、安居工程等
B、休闲
休闲是未来都市生活的一个重要组成部分，而乡村休闲则是未来都市居民最热衷的休闲方式之一。对于大城来说，休闲则是大城服务于都市的一个主要手段，是能够迅速见效第三产业。它不仅能够快速发展乡镇经济，帮助农民增收致富，同时它也是宣传大城、宣传高安的一张高效名片。
休闲生活涵盖了生活的方方面面，包括观赏性休闲、娱乐性休闲、文化性休闲、健身性休闲、养生性休闲、体验性休闲等等，在项目的选择设计上，既要有打造个性品牌的特色项目，也要有大众喜爱农家乐餐饮、采摘、垂钓等普通项目。
休闲项目设计：
观光休闲——打造20里农业景观大道和大规模的森林公园。并以大规模的景观农业设计为基础，形成四季农业景观带，供游人观光、采摘。（以规模取胜）
艺术休闲——以艺术山庄为基地，设计常规性与非常规性艺术休闲活动，包括展览、讲座、报告会、艺术品鉴赏、文物交易以及其他群体性艺术活动等等。（以特色取胜）
运动休闲——以高尔夫、狩猎为主打造高端运动休闲；以赛车为主打造户外休闲运动；以斗牛为主设计与牛相关的激情参与游戏，以“牛气”吸引游客，推广高安“牛”文化（与产业结合）。
打造“激情高安”的休闲品牌。让“到大城，玩激情”，成为户外运动爱好者的休闲口号。（以个性文化取胜）
文化休闲——策划赣鄱农耕文化公园，打造乡村文化休闲精品。本项目将重点挖掘、整理24时节气传统农耕祭典及欢庆仪式，传承中华民族千年农耕文化，选择几个大的节气，如立春、芒种、清明等，邀请省有关领导主持，每年举办大型活动仪式，由电视台进行现场直播，一年四季，热点不断，令人期待。在这里，我们还可以穿越时空隧道，还原历史，为都市男女主办古汉盛唐的婚典庆礼，欢享中华民族五千年的美好祝福。（以精品取胜）
（赣鄱农耕文化园将从从策划上全面超越宜春的“天工开物园”，并以交通区位上的优势，后来居上，成为江西旅游的新热点。）
乡村休闲——以农庄方式提供高品质的乡村休闲一条龙服务（吃、住、采摘、垂钓、农耕体验、娱乐），打造新的农家乐模式。（以创新模式取胜）
九、居住规划与布局
一个中心城镇+3-5个副中心城镇
未来的大城镇将主要由一个现代化中心城镇（5万人口规模）和3、5个副中心城镇（3--5万人口规模）组成。按常住十万人口来总体布局，考虑三十万人的接待能力。中心与副中心的设置与定位，要与产业规划相适应，既要服务于产业的发展，为产业的发展提供足够的人力资源，也要为产业的发展创造相应的生活居住条件。最终依据产业规划定位，将形成各具经济特色的生活中心、商业中心、服务中心。
十、道路规划
道路的规划既要合理通畅，四通八达，又要服从于产业规划布局，适应农业产业化发展的需要，同时要十分注意有效地保护基本农田和原有生态及地形地貌。
十一、运行机制
以政府为规划主导，宏观控制，以企业为运营主体，推进落实。改变过去政府大包大揽一手抓的模式，充分调动全社会的力量，参与到新农村建设中来。以市场化模式，高效、高速推进小城镇建设，探求解决三农问题与小城镇建设的新机制。
十二、大城未来的三农模式（目标）
农业
以集约化、规模化经营模式取代传统农业的家庭个体耕作模式，以现代农业科技为手段，以市场为杠杆，调整农业的产业化结构，实现农业的产业化、现代化。
农民
转变角色，由传统农民转变为产业工人，每月领取工资，由农民过渡为市民，由个体承包经营户转变为农业企业合作股东，每年分享红利，实现农民从“三无”(无工资、无社保、无产权)到“三有”的革命性转变。切实提高农民收益，改善了农民生活水平。
农村
农村经济由现在的个体劳动经济模式，转化为多方共有、合作共享、共同发展的共有制经济模式，以市场为导向，以股权为纽带，由政府为主导，龙头企业为主力，带领千家万户的农民共同奔小康。
未来的乡村也由过去3、5成群的原始自然村落，转变为统一规划的现代化小城镇，既便于政策的落实与管理，农民服务社会化，又能让农民享有城市化的现代生活与服务，改善了农村落实贫困的面貌，保障了农村的稳定。
结束语：探求城乡一体化的小城镇发展模式是我们的初衷，也是我们规划的出发点与落脚点。模式创新、体制创新、业态创新是我们的追求，我们对规划的基本要求是：个性鲜明、聚焦效应、教化功能、示范价值、经济效益。我们期待：“集宜居之大城、享乐业于高安”早日成为现实。