《新冠疫情下的施工安全管理与危险源监管要求》

新冠疫情下的施工安全管理与危险源监管要求
——立责于心,履责于行,全面落实企业安全生产主体责任

一、负责必明责
1、学习习近平总书记关于安全生产工作论述摘要
深刻领悟习总书记讲话内涵 ，熟悉各方主体责任
明责：必须熟悉建设工程相关的法律法规规范标准
明责：必须熟悉自身的安全生产职责（五方责任主体）
《安全生产法》中相关条文
3、省住建厅《加强装配式建筑工程质量安全管理意见》（苏建质安〔2019〕380号）

4、省住建厅《加强房屋市政工程建筑起重机械安全监管的通知》
（苏建质安〔2020〕139号）2020.08.27
5、市政府《全市建筑施工领域安全生产再巩固再提升“百日行动” 》

（1）建设单位安全生产职责 P.82-98
（2）施工单位安全生产职责 P.99-133
（3）监理单位安全生产职责 P.134-146
注：涉及相关法律法规的职责：
《地方党政领导干部安全生产责任制规定》 （ 2018年4月18日中办 国办）
《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）
《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房与城乡建设部第37号令）
《大型工程技术风险控制要点》 （2018年2月2日住建部建质函）
《中华人民共和国安全生产法》 （2017年）
《生产安全事故的报告和调查处理条例》（国务院第493号令）


二、履责必尽责 （尽责免职）
如何落实安全生产责任
——万达视频+图片+应急救援
——安全责任五落实、五到位


三、失责必问责
问责制的几个特点（释放的信号）
1、被追责的对象主要是施工单位和监理单位为主 （惯例）
2、责任追究开始向建设单位和监管部门延伸 （首要责任）
建设单位无条件 ——首要责任
3、追责开始向“一把手”和“实际控制人”延伸（责任主体：老板）
“春风行动”：第一大项：严格落实第一责任人责任
4、并非重大事故才追究责任，一般事故照样追责 （强调1人事故刑事追责）
5、重大隐患刑事追责 （隐患入刑）
“春风行动”：第三大项：严格落实安全防控责任
加强事故隐患排查治“隐患无处不在、成绩每天归零”的意识，视隐患为事故

三、追责依据及案例
1、相关法律法规问责条款
（1）对建设单位安全责任的追究
（2）对施工单位安全责任的追究
（3）对监理单位安全责任的追究

2、工程事故案例分析
1. 基础工程事故案例
（1）抢工期桩机倒塌4死4伤！建设单位董事长、总经理等8人移送司法机关
（2）杭州地铁1号线基坑坍塌事故（21+4+20）
（3）扬州广陵区基坑局部坍塌事故（5+1）
（4）上海市闵行区莲花南路楼体倒塌事故（1）
—— 插入：基坑工程安全监管要求 （稳定性监测）
1、保证项目：
← 1）施工方案
← 2）基坑支护
← 3）降排水
← 4）基坑开挖
← 5）坑边荷载
← 6）安全防护
2、一般项目：
← 1）基坑监测 （重点：稳定性检测）
← 2）支撑拆除
← 3）作业环境
← 4）应急预案
3、适用标准：
← 1）《建筑基坑工程监测技术规范》GB50497-2019
← 2）《建筑基坑支护技术规程》JGJ120
← 3）《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180




2. 模板工程事故案例 P243
（1）江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌事故（74+2）
（2）清华大学附属中学体育馆筏板基础钢筋体系坍塌事故（10+4）
（3）江苏商业管理干部学院江宁校区工程模板支撑整体坍塌（5+17）
—— 插入：模板工程安全监管要求（稳定性和承载力）
1、保证项目：
← 1）施工方案
← 2）支架基础 （重点：扫地杆）
← 3）支架构造 （重点：间距、步距、剪刀撑、斜杆）
← 4）支架稳定 （重点：连墙件、外围剪刀撑）
← 5）施工荷载
← 6）交底与验收
2、一般项目：
← 1）杆件连接 （重点：轴心受力）
← 2）底座与托撑
← 3）构配件材质
← 4）支架拆除
3、适用标准：
← 1）《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162
← 2）《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130


（三）脚手架工程事故案例
（1）南通振华重型装备制造公司新建厂房项目脚手架坍塌事故（1+10）
（2）广东河源市龙川县发生顶层脚手架坍塌事故（8+1）
（3）扬州附着升降式脚手架坠落事故（7+4）
—— 插入：脚手架工程安全监管要求（落地、满堂、悬挑、爬升式）
（稳定性和承载力）
（四）大型机械事故案例
（1）施工电梯标准节螺栓问题造成的事故：
1）武汉19人死亡重大事故；
2）衡水4.25施工升降机轿厢（吊笼）坠落13人重大事故(11+2)；
3）福建宁德12人死亡重大事故；
4）湖南长沙19人死亡重大事故；
5）乌鲁木齐事故；
6）今年5月16日广西玉林6人死亡事故。。。。
—— 插入：塔吊与施工升降机安全监管要求
（五）施工临时用电安全监管要求
一、三级配电、两级漏电保护系统
1、三级配电系统
2、两级（或三级）漏电保护系统
3、多级漏电保护系统
二、TN-S保护系统 （强调PE线）
1、专用变压器的接零保护系统
2、与外电网共用的保护系统（TT、TN）
3、专用保护导体截面的选择
4、五芯电缆的使用
三、接地与防雷要求
1. 工作接地
2. 重复接地 （PE线的再接地）
3. 防雷接地 （直击雷、感应雷、雷电波、球形雷）
6. 接地装置要求
（1）接地装置的敷设原则和要求
（2）如何降低接地电阻
（3）接地电阻的测试
（4）案例：无PE，重复接地电阻超大
四、配电设施
1. 总配电设施 （1）总配电室（2）自备电源（发电机组）（3）总配电箱
2. 分配电设施 （分配电箱）
3. 末端配电设施 （开关箱）
4. 工业连接器电箱（不建议使用）
5. 主要配电设备
（1）塔式起重机 （7）——木工机械
（2）施工升降机 ——钢筋机械
（3）桩工机械 ——混凝土机械
（4）夯土机械 ——安装机械
（5）焊接机械 ——消防设备
（6）手持电动工具 ——扬尘喷淋设备
（7）其他电动机械 ——打井设备 等等
五、外电线路及电气设备防护

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