控制
华北油田分公司实施精细管理控制成本调查 今年3月，中油股份公司组织由勘探与生产分公司牵头，总裁办公室、规划计划部、 财务部等部门参加的调研组，深入华北油田分公司，就其实施精细管理，努力控制成本 等方面的情况进行了调研。调研组采取深入生产经营现场了解实情、组织座谈、与专业 部门对口交流等形式，进行多方面深入细致的调研后认为，华北油田分公司在困境和挑 战面前，提出向精细管理要效益的经营思路，并通过一系列行之有效的措施，遏制了原 油产量下滑的势头，生产成本得到合理控制，油气勘探在新的领域取得突破，生产经营 出现较好的发展势头。集团公司领导和中油股份公司管理层在这个调研报告的批示中指 出，华北油田分公司的做法值得推广。 油田企业的命运，在很大程度上靠石油天然气的产量来维系。在过去的28年间，华北 油田的原油产量经历了快速上产、高产稳产、快速递减和缓慢递减四个阶段，从高峰时 的年产1733万吨，跌至年产400多万吨。原油产量在较短时间内出现的巨大落差，让以油 气生产为生的企业面临重创。集团公司重组改制后制定的以效益为中心原则，使没有多 少外延空间的华北油田面临前所未有的挑战。 如何才能让企业尽快走出困境，让职工看到发展前景呢？华北油田分公司按照集团公 司和中油股份公司制定的工作目标，提出“向管理要效益”的经营思路。在过去的4年中， 华北油田分公司实施精细管理，积极探索，从上至下建立起全新的经营理念，形成了一 套有效的成本控制办法。在油气勘探生产中，华北油田通过实施一系列精细管理措施， 不但使产量下滑局面得到遏制，而且使生产成本得到合理控制，油气勘探接连在新的领 域取得突破，生产经营出现较好的发展势头。为此，中油股份公司在今年年初的工作例 会上要求，勘探与生产分公司牵头，会同总裁办公室、规划计划部、财务部一道，对华 北油田分公司实施精细管理的经验和做法进行调查、总结，并在集团公司范围内进行宣 传推广。 从今年3月开始，调研组深入华北油田分公司，采取集中听取汇报、进入现场了解实 情、分组座谈和专业对口交流等方式，认真了解华北油田分公司的做法和经验。调研组 认为，华北油田分公司实施精细管理，有效控制生产成本的经验和做法，不仅使其自身 焕发出新的活力，而且对其他油气田分公司有着很强的指导意义。 精细管理思路产生的背景 华北油田的开发始于上世纪70年代。1975年任丘任4井获日产千吨高产油流后，华北 石油会战指挥部于1976年1月获国务院批准成立。1978年，原油产量达到1723万吨，居全 国第三位，为当年全国原油产量突破亿吨大关作出了重要贡献。1979年，原油产量达到 1733万吨，创历史最高水平。截至2003年底累计生产原油2.18亿吨，在中油股份公司各 油气田中位居第三。由于历史原因和特殊的地质条件，华北油田在连续10年产油1000万 吨以上之后，于1987年进入快速递减阶段，1998年年产降至400万吨。 伴随着重组改制，集团公司大步走向市场。新的形势给华北油田的生存发展带来挑战。 主要表现在五个方面：一是人多油少。到1999年，油田人均油气当量不足50吨，远低于 集团公司的平均水平。二是摊子大。油田每年400多万吨的产量与原来形成的1700多万吨 生产能力规模不匹配，对经济、安全运行和控制成本的压力加大。三是勘探程度高。冀 中地区三维地震覆盖率高达52.5%，勘探对象越来越复杂，勘探主体不得不向低渗透、深 层、特殊类型储层和隐蔽圈闭等复杂目标转移。四是油田发展后劲不足。主力油田处于 中后期开发阶段，综合含水高达82.3%，原油产量综合递减达到6.3%，增储稳产难度大。 五是管理粗放现象不同程度存在，不合理的支出与浪费成为企业经营的负担。 要正视这些困难，勇敢地迎接挑战，就必须在管理上采取革命性措施。于是，华北油田 分公司明确提出精细管理的思路，把精细管理作为实现“管理科学化”的主要措施来抓， 把创新精神和目标管理结合在一起，加大管理力度，提高企业的经营水平。 精细管理的基本内容 对应中油股份公司实行一级法人、两级行政、三级业务的管理体制，“集中决策、分 级授权”的投资管理体制，“一个全面、三个集中”的财务管理体制和以业绩为基础的考核 办法，华北油田将精细管理的内容进行规范，使其更准确、更简明、更好操作。这就是 “细分管理单元，量化考核指标，管理主体责权利统一”。 细分管理单元，就是把管理对象尽可能细化到最小工作单元，管理责任具体化，并落实 到位，使细化管理单元的过程成为深化管理工作的过程。 量化考核指标，就是在不同的管理层次和管理单元，都有明确的、量化的、科学的、 经过努力可以实现的考核指标，通过层层分解，把本单位的工作目标落实到具体的工作 单元，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角。 管理主体责权利统一，就是建立起与管理主体业绩挂钩的分配机制，使每名员工都能根 据自己所从事工作的责任、贡献的大小取得相应的劳动报酬，激励员工爱岗敬业，多作 贡献。 实施精细管理的主要做法 华北油田分公司把精细管理作为一项系统工程贯穿于生产经营全过程，涵盖投资、成本 、生产现场、勘探开发技术研究和思想政治工作等方方面面，让企业管理工作的每根神 经都因精细管理而从“根”至“梢”动起来。 精细投资项目管理。油田分公司对所有建设投资实行项目管理，项目按效益优选，投 资按项目核定。规范项目立项、评估、项目组成、经理选聘、资金运行监督与检查、考 核奖惩等工作程序，运用企业财务计划与控制系统，使财务预算、会计核算、成本控制 有机融为一体，确保资金快速有效运作。如在勘探开发项目管理中坚持投资跟着效益走 原则，派生出的勘探项目“订单”式管理就是一种有效方式。所谓“订单”式管理是指，将 年度油气控制储量、井位数量、探井成功率和储量单位成本作为对勘探系统的主要考核 指标，勘探系统再将指标分解到冀中、二连两个勘探项目。勘探项目将指标向研究单位 分解时，主要考核井位的数量和质量。研究单位再将所承担的井位考核指标进一步分解 到研究室或课题组。对施工作业单位，则以关联交易为纽带，重新制定物化探、钻井、 测井、录井、试油测试等专业系列的监督实施细则，印发勘探实施各专业重点环节双方 工作主要职责有关规定，确定基础资料及时齐全准确率、试油措施成功率、油气层解释 符合率等27项考核指标。 精细成本管理。控制成本是市场经济条件下每一个企业都必须追求的目标，华北油田分 公司在背负着过大历史投入的情况下，把成本控制当作大事来抓，采取“目标成本管理” 、“细化成本核算单元”等分层次的成本精细控制法，把成本控制责任真正落实到管理主 体，让不该发生的成本在“原地”消失。 第一个层次：强化全面预算管理。按照两级预算目标管理、五级费用指标控制的全面预 算管理模式，加强预算全过程控制，形成一套油田分公司、采油厂、工区三级多部门共 同参与的预算编制程序。预算指标纵横分解，成本指标按费用要素分解，重点单项费用 切块到职能部门包干管理，总成本费用分解到工区、站点、单井。在预算执行过程中实 行预警制，对成本经费支出达到预算97%的部门和单位进行预警通报，对被通报者在次月 资金支出方面从严控制。对没有完成任务的单位和个人给予扣减相应的业绩奖励工资以 及解聘或免职等处罚。 第二个层次：坚持重点费用重点控制。推广ABC管理法，把占总操作费70%左右的动力 、材料、井下作业、维护修理、运输等5项费用支出作为成本控制重点。如近期油田分公 司把占油田操作成本20%以上的动力费作为控制重点。 对材料费、井下作业费、维护及维修费用、运输费用进行强有力的控制。2001年至2 003年，在油田固定规模基本不变、原油产量有所下降、工资及各种消耗价格上涨的情况 下，共减少材料消耗3770万元，减少井下作业费支出2955万元。油气操作成本从1999年 的每桶7.16美元降至2003年的每桶5.77美元。 第三个层次：减少自耗，提高原油商品率。充分利用回收的零散或伴生天然气对外输 原油加热，或将外输加热炉的燃烧器改为油气混烧火嘴，提高燃烧效率，减少原油消耗 。充分利用地热资源，停运热水炉，节约燃油、燃气。对输油管线应用流动改性剂实现 常温输送，优化外输管线运行参数。对部分计量站的集输线实施不伴热输油，优化联合 站、接转站原油外输运行参数，在确保管线安全输油的情况下，降低输油起点温度，减 少燃油消耗。采取停用、改造、更换、回收烟道余热等措施，提高加热炉、热水炉效率 ，减少原油消耗。这些措施使原油商品率从2000年的93.92%提高到2003年的94.4%，减少 自用油提高商品量1.9万吨，增加效益3000多万元。 精细勘探开发管理。油气田公司的成本大都发生在生产运行之中，把生产运行的过程管 理做精做细，就能有效控制成本。华北油田分公司面对主力含油气区整体勘探程度高， 新增储量发现日趋困难，新区地质条件复杂，突破难度大，油田整体进入中后期深度开 发阶段，稳产和成本控制的难度越来越大的严峻形势，率先把勘探和开发生产“精细”起 来。 在勘探上，华北油田分公司按照“最大限度地获取经济可采储量”的指导思想和“多发现、 可动用、较整装”获取储量的原则，把力量集中在有效部位———隐蔽油藏上。勘探手段由 过去精细构造解释、落实圈闭高点，向精细沉积储层解释、落实砂体空间展布形态转变 ；研究方法由过去相对单一的石油地质研究，向综合应用石油地质学、沉积学、层序地 层学等多种理论进行多角度研究与评价转变；组织形式由过去地质、物探分头研究，构 造解释、沉积储层、新技术应用、圈闭评价独立分析，向组成多学科专业项目组，开展 联合攻关转变；管理方式由过去勘探开发彼此独立工作，向勘探开发一体化转变。通过 精细工作，隐蔽圈闭在年度钻探目标中所占比例从1999年的6%上升到去年的56%，隐蔽油 藏储量在总探明储量中所占比例从1999年的近乎0上升到2003年的87%，新发现油藏具有 规模整装、单井产量高的特点，探明储量当年动用率超过70%。 在开发上，华北油田分公司立足于现有资源基础，坚持最大限度地有效动用已探明储量 的指导思想，从三个方面提升开发工作水平。一是按照“富中找剩、差中找优”的原则， 强化滚动勘探开发。滚动工作由初期的单一断块、单一出油井点研究向区带整体评价解 剖和油藏周边的立体滚动扩展。工作重点由见油圈闭再评价向研究新圈闭、新断块以及 发现新油藏上扩展。通过采用区带整体解剖、目标精细处理解释和小层对比等手段，滚 动出1个千万吨级油田，3个500万吨级油田。二是强化一般评价、滚动评价和已探明未动 用储量3个层次油藏评价，推动勘探开发一体化。不断加强评价与产能建设，实现在评价 过程中建产能，在建产能过程中增储。三是精细油藏经营管理。对新投入开发的油藏， 科学、经济地确定开发方案和地面工艺流程，注重当前经济效益。对已投入开发的油藏 ，经济技术评价从行政单元转向油藏（断块）和单井，实现以油藏（断块）为单元、以 单井为基础的精细经济技术评价，为不同开发单元在不同开发阶段制定相应的开发措施 。对主力老油田采取利用现有井网，以优化注采配置关系为手段，以注采结构调整为重 点，大打注水调整进攻仗。通过以上精细管理措施，主力老油田稳产状况得到明显改善 ，综合递减率由8.2%减缓到6.3%，含水上升率由3.5%控制到0，标定采收率由26.3%提高 到27.7%，保持了每年480万吨油气当量的生产规模。 精细生产现场管理。在精细管理思想指导下，华北油田分公司各油气生产单位和技术 服务公司创造了一些好的做法和经验。 “一井一法、一块一策”是第一采油厂从管理对象特殊性和管理细致性的角度，提出的一 口油井采取一种管理办法，一个区块制定一个综合开发对策的精细管理措施。这个采油 厂从2001年开始，以发现问题、分析潜力和明确对策为重点，把每一口井、每一个区块 作为最基本的管理单元，建立了643口油水井和26个区块的管理台账。从油层、地面、井 筒等环节入手，按照轻重缓急和投入产出原则，对症下药，恢复了12口老井，分别采取 对24口高含水井间开，对西柳10断块进行整体压裂治理等一系措施，见到很好的效果， 消除了以往分析方法和管理对策相对笼统的弊病。 “单井核算”和“六分四段”是第二采油厂为进一步提高单井经济产量而创造的精细管理法 。“单井核算”是以单井为基础单元，开展核算评价，费用、措施都落实到单井。“六分四 段”是按环境分单元、分单元定人员、分单元定电量、分单元定产量、分单元定成本、分 单元定责任，按指标完成情况分四个段兑现工资。第二采油厂与天津大学合作...
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