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本书收录民国初年民国外交部和段祺瑞执政府珍存之中日交涉密档原件，全书由“二十一条”交涉会议密档、“西原借款”相关密约、外交部会晤问答、中日交涉会晤记事及各地密件、“中日共同防敌”协定各项文件等五部分组成。
　　这批珍贵的第一手原始文档，涉及重大事件，事关国家机密。多年以来，一直分别为民国外交部和段祺瑞执政府雪藏，解放后，移交国家图书馆。近期，刚刚整理完毕，本书的出版，应该说是第一次揭开其面纱，将密件解密。
　　一、“二十一条”是第一次世界大战期间，日本帝国主义“大陆政策”的集大成。一九一四年十二月十五日，日本驻华公使日置益，从日本返回中国，开始为“二十一条”交涉进行准备。中日“二十一条”交涉于一九一五年二月二日始，日方代表为驻华公使日置益、参赞小幡西吉、书记官高尾亨、中方代表为外交总长陆征祥、次长曹汝霖、秘书施履本。本书所收密档，即是民国四年二月二日至民国四年三月二十日中日“二十一条”第一至十二次交涉会议的会议记录原件。
　　二、中日会晤问答收录民国初年外交部总长陆征祥、次长曹汝霖、代理参赞、秘书施履本分别会晤日本小幡代理公使、山座公使、高尾亨参赞、船津参赞等人的密谈问答。内容关涉：胶州湾、浙江日轮被劫、日置益公使来华、烟草专卖、南满铁路、乱党、二十一条谈判、课税、中日银行、南满设领事、日人越界测绘、西藏问题会议、英人在扬子江利益、鸦片入口，俄蒙铁路协约、欧洲和议、出兵海参崴、乡团与日军冲突，反对中国向他国借款，驻奉日领事要请德领事出境、烟潍铁路等等。
　　三、“西原借款”是日本帝国主义经济侵华的重要手段。“二十一条”签订后，为了缓和中国的仇日情绪，新上台的寺内正毅内阁，改变手法，实施以经济渗透为主要内容的“中日亲善”，为中国提供多次贷款，这些贷款多系由西原龟三策划，世称“西原借款”。本书所收即是“西原借款”的相关密约。合同之内附附带条款或附加条款。中方签约人分别为财政总长陈锦涛、农商总长谷钟秀、陆军总长段芝贵、交通、邮电、财政总长梁启超、财政总长王克敏、特命全权公使章宗祥等，日方签约人为兴亚公司代表永滨本田、泰平公司代表高木洁、横滨正金银行、日本兴业银行等。这些借贷合同，涉及政治、经济、军事、交通、电信　、金融等重大方面，揭露着日本帝国主义通过资本投资，控制对中国支配权的狼子野心。寺内正毅曾说：本人在任期间，借与中国之款，三倍于从前之数，其实际上扶植日本对中国之利权，何止十倍“二十一条”。
　　四、中日交涉会晤记事及各地密件收录民国三年（一九一四）至民国十八年（一九二九）民国外交部珍存中日交涉会晤记事及各地密件。内容涉及日在潍县增兵、日借津浦工场修车、日按日律处置中国人、北京京报诋毁日本、乱党向日人借款、德人任总统府顾问、俄占库伦、二?五附加税、互惠平等条约、日占坊子黉山等地矿产、胶济、津浦铁路、中美解纷条约、日军设军事轻便铁路、日在山东日照追捕德舰等。或记日方官员到部议谈，或录中方官员出外往晤，或载各地报部之密电密函，或收民国驻外使馆、外国驻华使馆、专使、和约研究会、宣传股专门报告等，详实、准确、全面描述了民国初年日本独霸中国政策的方方面面。
　　五、“中日共同防敌”协定各项文件收录中日共同防敌协定各项文件，凡七件二十八条。一九一七年十月革命后，日本决定以武力干涉苏俄为名，侵占中国东北、内蒙、新疆，实现蓄谋已久的中国军队隶属化。一九一八年三月二十五日，中日就共同防敌进行换文，四月三十日，西原龟三给段祺瑞政府二千万日元的有线电信借款，同时又施以军事恫吓，在日方压力下，段祺瑞政府又于五月十六日签订《中日陆军共同防敌军事协定》，十九日签订《中日海军共同防敌军事协定》，　五月三十日，中日在北京互换批准书，并公布《中日共同防敌换文》，而对陆、海军两个军事协定内容却秘而不宣。九月十六日中日双方在北京又签订了实施细则，规定“为指挥统一及协同圆满起见，行动于该方面之中国军队，应入于日本司令官指挥之下。”
　　民国初年，是中国近代史上纷繁复杂的时期，国内军阀连年混战，国外一战炮火正酣，日本趁欧洲列强无暇他顾之时，推行独霸中国的大陆政策：出兵侵占山东、策划二十一条、鼓吹满蒙独立、扶植段祺瑞傀儡政权、干预中国参战、通过西原借款经济侵华、强订中日军事协定……大肆从政治、经济、军事等方面，全面控制中国。
　　本书所收密档，即是这一阶段中日双方碰撞、磨擦、交涉、屈服、抗争的真实记录。以上所揭示的五大部分，搭建起民国初年中日交涉的方方面面，蔚为大观，对于研究历史和历史细节，更是具有极高的史料和文献价值。特影印出版，以飨读者.

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