北洋公牍类纂(正续编)

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北洋公牍类纂(正续编)

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《北洋公牍类纂》、《北洋公牍类纂续编》为稀见清光绪末年清朝廷新政档案资料集。
义和团运动失败后,西方列强对中国的侵略、渗透日益加深,中国面临前所未有的民族危机,清王朝的统治者也面临挑战。清统治者认识到,不改变沿袭已久的统治方式,大清帝国难以为继。于是光绪32年(1906)9月1日,清廷宣布预备立宪推行新政。其时,袁世凯任直隶总督兼北洋大臣,位高权重,而北洋地区(江苏以北的山东、河北、辽宁等沿海各省)在李鸿章多年的经营下筹办了大批轮船、电报、煤、铁、纺织等企业,有相当好的经济基础,新政就在北洋地区首先推行,一时间轰轰烈烈,各行省皆派员考察,取经效法。甘厚慈"薄游于津",将山东、河北、辽宁、吉林各省及天津、晋州、滦州、保定、热河等地咨议局、督宪、议事会、臬司督统等往来直隶总督及清廷各部的公文、章程、情形节略、请批文、办理文、事宜文、查照文、条陈、例言、调查等公文函件和直隶总督兼北洋大臣的批复辑为《北洋公牍类纂》。
《北洋公牍类纂》将北洋往来公牍按类排列,依次列为自治、吏治、警察、学务、兵政、交涉、税务、盐政、工艺、路矿、商务、币制、种植、农务、卫生。
《北洋公牍类纂续编》体例与《北洋公牍类纂》相似,依次为自治、吏治、财政、税务、币制、盐政、交涉、铁路、轮电、矿务、水利、兵政、工艺、农务、商务。
本书凡收公文数千件,泱泱大观,类型数量皆可为最,多角度全方位地为今天的人们诠释了清末新政的内容和思路。 在铁路、轮电、矿务、水利、工艺、农务、商务等卷中,颁行了一系列新经济法规,对私营工商业予以保护,体现了清廷新政变重农抑商为振兴工商、奖励实业的政策;
在"自治"卷中,天津自治局向直隶总督兼北洋大臣袁世凯递交的四个呈文,谈到天津县首次采用普选,选举县议事会,这是中国历史上第一次官方举办的选举,体现了清廷地方自治的思路;
又如农工商会札天津商务总会传知茶业公会一函,倡导鼓励工商业者成立商会,将一向为国家控制的社会生活管理权,下放到民间;
两部北洋公牍类纂中还记载了许多有价值的史料。
如"总理天津女学事务傅编修增湘禀办女学情形暨条陈整顿事宜文并批"一文中说女师范学堂系由编修创办,本年闰四月开学[光绪32年(1906)5月4日],记载了中国近代最早的女子师范学堂的创立;
如《北洋公牍类纂》中记载烟商万盛号向直隶省禀告烟税过重"贻笑外洋",督宪袁世凯批复"烟捐加重,钞照部章办理,各国烟税甚重,因非民生所必需也"。与此同时,采取公牍制度,增加烟草税收,中国烟草重税政策从此始;
又如,书中多次记载警察制度的发韧,各省向直隶学习,警察制度逐步推广,终于导致全国警制的确立……
清光绪末年的新政,在中国历史上,有着从传统向近代转变的特殊意义,作为这一时期全面系统的档案资料,《北洋公牍类纂》及《续编》有着不可替代的价值,特影印出版,以飨读者。

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