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本书记清咸丰11年至同治2年间事，详细记载了洋务运动兴起前，有志于自强的官僚士大夫在军事、制度、经济、文教、外交等方面的一系列活动，通商事务大臣薜焕、江西巡抚沈葆桢及洋务派中坚曾国藩、李鸿章等人的奏折，内容包括兴办军事工业、造船业，通商条款、税收章程、教民教案、边境安全等一系列问题。其中还有一些内容为清政府与英、法、俄、美等各国的照会，以及签订的不平等协定等。

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